诚信制度对建筑企业诚信建设的意义_精品.pdf

诚信制度对建筑企业诚信建设的意义 榆林市建设工程交易中心 郝越 论文摘要：目前在加快建立社会主义市场经济的过程中，企业诚信建设是极为重要 的一环。然而在企业诚信建设的过程中，需要全社会诚信制度体系建设作为重要的 支撑。“市场经济是信用经济”，诚实和信用；是整个市场机制正常运转的基础。 作为一个正向市场经济过渡的国家，诚信在我国社会经济生活中尤显重要。然而， 恰恰相反，事实上作为我国市场经济主体的一企业，诚信缺失已经成为制约其发展， 制约市场经济发展的突出瓶颈之一。诚信是企业重要的无形资产，具有道德、法律 和经济学方面的价值。企业的一切生产经营活动都必须依托企业诚信这一无形资产 才能进行，经济活动是不同经济单元体之问诚信的相互认同过程，品牌是企业在诚 信方面长期大量投人的结晶。守信企业将会因此而带来良好的效益，失信企业将会 被市场经济所淘汰。因此可以说，诚实守信是企业在激烈市场竞争中的立业之道， 兴业之本。 一、建筑氽业诚信意义 作为信用体系重要基础的征信及信息服务系统，其长期健康发展的必由之路是 市场化。当今世界上信用体系建设最完善、最成功的美国，『F是信用信息服务私营 模式的典型代表。经过一个半世纪的发展，美国已经形成以市场经济法则和信用服 务行业自我管理为规范，高效、公『F的市场化征信及信息服务系统。对中国建筑市 场信用体系建设而言‘，一方面要认识到成熟的信息服务模式不可能一蹴而就，需要 经过较长时问的市场竞争与整合。但更重要的是认清市场化的发展方向，采取切实 措施，通过积极培育信用中介机构等措施，打下建筑市场信用信息服务系统的市场 化基础，争取率先取得建筑市场市场化信用信息服务的初步成果与经验，推动全国 性信用体系中信用信息服务系统的市场化进程。 (一)加强建设工程招投标市场信用体系建设的重要意义当前我国『F处于建设高 峰期，建筑市场各方主体信用缺失的情况还比较普遍。建筑市场信用体系的建立作 为社会信用体系建设的重要组成部分，是整顿和规范建筑市场秩序的治本措施，也 是建筑业改革和发展的重要保证。随着工程建设法规的颁布实施，《招标投标法》、 《建筑法》等法律法规已经深入人心。目前建筑市场主体信用缺失的现象不仅会扰 乱日益完善的招投标市场，破坏建筑市场法制建设的成果，也会损害国家和人民群 众的利益，降低政府管理部门的公信力。 (二)建设工程招投标市场信用缺失的表现。 建设工程招投标市场体系主体主要包括建设业主、投标人、招标代理机构、建 设行政监督机构。在工程招投标过程中，市场主体各方均存在信用缺失问题，有不 守信表现。招标人，(建设单位业主)失信行为表现在：必须进行招标的项目不招标： 将必须进行招标的项目化整为零规避招标；不具备招标条件而进行招标；应该公丌 招标而不公开招标；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行 歧视待遇；中标通知书发出后改变中标结果；擅自提高履约保证金，强制要求招标 人垫资；工程竣工不结算，拖欠工程款等。投标人的失信行为表现为：投标报名时， 拉帮结派，搞围标，挂靠和租借资质；施工时，工程偷工减料；优惠承诺不兑现， 以停止施工相威胁，强行变更等。建设行政监督机构的失信行为表现在：对同一|生 质的不同当事人的违规行为，处罚轻重不同，执行标准不同；疏于管理，对违规行 为不查处等等。 (三)建设工程招投标市场信用缺失产生的危害。 上述问题的出现，严重扰乱了工程招投标市场的秩序。如果失信行为频繁发生 或失信者不受处罚，不仅危害招投标市场，也不利于建设工程合同的履行，给合同 『F常履行带来不良的影响，增加合同纠纷发生的概率，极大地损害国家和人民群众 的利益。具体表现在： l、各主体的失信行为严重扰乱了建设市场秩序，不利于建筑业的健康发展。建 设工程招投标市场行贿受贿行为、业主拖欠工程款等信用缺失现象，不仅造成市场 主体竞争不公平，扰乱了正常的工程承发包秩序，给工程质量带来隐患，也扰乱了 社会风气，扰乱了建设市场秩序，不利于建筑业的健康发展。 在国外工程领域有～句口号“工程就是生命，标书就是圣经”，投标人在组织工 166 程投标时就如同做项目研究，标书做完，工程的解决方案也就出来了。而我们国内 的绝大多数投标人，仅仅把招投标看作是一种游戏，中标单位确定游戏结束，施工 管理和投标完全脱节。常此以往，将不利于招投标公平、公正市场的形成，不利于 建筑业的健康发展。