近年来中国农村土地股份合作制研究述评_精品.doc

近年来中国农村土地股份合作制研究述评(2000-2006) 姜爱林/陈海秋 【专题名称】社会主义经济理论与实践【专 题 号】F13【复印期号】2007年07期【原文出处】《南京农业大学学报：社科版》2007年1期第11～20页【作者简介】姜爱林，中华全国总工会政研室处长，北京工业大学教授。北京　100865????陈海秋，当代中国研究所第二研究室，北京　100009 【内容提要】 在广泛搜集近年来有关资料的基础上，重点概述了土地股份合作制的涵义与特征、产生背景与实施条件、创新与作用、形式与模式、主要做法、成效与问题、启示与政策建议等问题，初步勾画了土地股份合作制理论体系的初步框架。 【关 键 词】土地股份合作制/基本内容/体系/研究/述评 ????土地股份合作制又称农村土地股份合作制始于20世纪80年中期，而研究则兴起于20世纪80年代末，至今仍是一个十分重要的研究课题。土地股份合作制研究范围较广，主要包括与土地股份合作制有关的涵义与特征、产生背景与实施条件、创新与作用、形式与模式、主要做法与成效、问题与缺陷、启示与政策建议等方面。????一、土地股份合作制：涵义、性质与特征????1.土地股份合作制：涵义????股份合作制是把股份制引入合作制，实行劳动、资金及其他要素的联合，容纳多种所有制，聚集和融通各种生产要素，扩大生产经营规模，发展社会生产力的一种经济组织形式。股份合作制是对股份制的改造，对合作制的发展，是社会主义公有制的一种表现形式。它既不同于泛指的股份制，也不同于一般的合作制。总的来看，股份合作制是股份制与合作制两者的结合体、杂交种，因而具有互补优势。一是可以容纳多种所有制；二是可以融合各种生产要素，其中包括土地；三是可以实现有限的合作和无限的联合；四是在分配上可以兼顾参与各方的利益；五是可以分散风险，稳定经营。所以股份合作制对内能产生很强的凝聚力，对外产生极大的吸引力，适用领域很广，包括农民集体所有土地资源共同开发利用，特别适用于农业产业化经营，能给农工商一体化、产供销一条龙经营注入不衰的活力。[1]????土地股份合作制是股份合作制重要形式之一。土地股份合作制又称农村土地股份合作制、土地股份合作等，所谓土地股份合作制，顾名思义，是以特定的土地为股份创办的股份合作制。????主要有以下几种观点：????一种观点认为，土地股份合作制是指以集体所有制为基础，利用股份制多层产权结构的特点，将土地分解为价值权、经营权和使用权，在此“三权分离”基础上，形成农民拥有土地资产的股权，集体经济组织掌握土地经营权、租佃农户或其他经济组织享有土地使用权的权力制衡关系，从而实现土地股份制与土地经营租佃制相结合的双层产权制度。[2]????另一种观点认为，土地股份合作制，是农户以承包的土地入股为核心，集体以机动地及其存量资产作股，并以在册村民为配股对象，按村龄或对集体经济贡献大小确定配股比例，进行生产资料合作的新的社区合作经济组织。[3]????第三种观点认为，所谓农村土地股份合作制，是指在确保农村土地集体所有权不变的前提下，以土地承包权作股，变以人划地的集体所有为社区农户的股份共有，再经过公开竞争投包经营的一种土地制度。其内涵就是承包权股份化、集约化、市场化，从而较好地促进土地所有权、承包权、经营权三权分离，更有效地优化配置土地资源，提高经济效益，真正使国家、集体、农户三者都找到合理定位和合法利益保障。[4-5]????第四种观点认为，土地股份合作制就是在农村土地集体所有权的基础上，具有土地承包经营权的农户，按照自愿、自主、互利的原则，把土地和承包权以股份的形式交于农村集体统一管理和经营，按股分红的一种经济组织形式。[6]????2.土地股份合作制：性质与特征????农村土地股份合作制的性质是什么？一直是大家探讨的问题。土地股份合作制不等于土地私有化。土地股份合作制无非是以承包权入股的形式解决了家庭承包制土地均包的弊端，实现“投包规模化经营”，它是农村土地公有制的实现形式。即使将来宣布个人对土地股票拥有所有权，农户拥有也只是土地股份化价值，土地实物仍归国家和集体所有。[4]????土地股份合作制的特征主要有以下几个方面：一种观点认为，土地股份合作制呈现4个特点：一是产权变革多样，土地作价折股的方法灵活多样；二是股权结构上集体股和个人股并存；三是集中的土地经统一规划和开发后，向愿意继续从事农业生产的农户或专业队发包，多以投标竞标办法，或由投资者直接用于粮食或其他作物的企业化经营；四是利润分配按照股权平等，同股同利的原则，根据盈利情况进行分配，也可以取得固定的股息。[5]????另一种观点认为，土地股份合作制具有以下10大特点：一是社区农户土地股份共有；二是持股资格的确认以本村农业户口为主要标准；三是