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第八章;内容提要:
1、公告的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。
2、通告的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。
3、通告与公告的异同; 第一节 公 告
一、公告的含义
公告是行政公文的主要文种之一,它和通告统称为文告,都属于发布范围广泛的晓谕性文种。
公告主要适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 ;1、发文机关的限制性
由于公告宣布的是重大事项和法定事项,发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。;国家最高权力机关(人大及其常委会),国家最高行政机关(国务院)及其所属部门,各省市、自治区、直辖市行政领导机关,某些法定机关,如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、人民法院等,有制发公告的权力。
其他地方行政机关,一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位,不能发布公告。;2、发布范围的广泛性
公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文,其信息传达范围有时是全国,有时是全世界。
譬如,中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单,一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位,一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。
中国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告,公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业,已便消费者能认清名牌。 ;3、内容的重大性 ;4、传播方式的新闻性
公告还有一定的新闻性特点。公告的发布形式也有新闻性特征,它一般不用红头文件的方式传播,而是借助报刊、电视、网络等媒体迅速传播。 ;三、公告的分类
1、行政性公告
用来宣布国家有关政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项。如最近中国将在东海进行地对地导弹发射训练
2、法规性的公告
依照有关法律和法规的规定,向国内外宣布具有法规性的重要事项,要求中国公民和在中国境内的外国人士遵守。如宣布某项法规或规章,宣布国家领导人选举结果。 ;;公告,通常是以国家的名议向国内外宣布重大事件,有时也授权新华社以公告形??公开宣布某一事项的有关规定、要求。如公布国家领导人的出国访问,国家领导人的选举结果,洲际导弹、人造卫星的发射等。地方行政机关有时也可用公告。
国家机关使用公告公布事项,只限于在自己的职权范围内,基层单位一般不能制发公告。 ;;;四、公告的写法
1、公告的标题
公告的标题有四种不同的构成形式。
(1)公文标题的常规形式,由发文机关+事由+文种组成。如《国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》。 ;(2)省略主要内容的写法,由发文机关+文种组成。如《新华社公告》。这是公告比较常用的标题形式。
(3)省略发文机关,由事由+文种组成。如《关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》。这种标题形式比较少见。
(4)只标文种“公告”二字。 ;2、发文字号
公告一般不用公文的常规发文字号,而是在标题下文正中标示“第×号”。有些公告可以没有发文字号。
3、主送机关
公告为普发性公文,不需要写主送机关。
4、公告的正文 ;(1)开头
开头主要用来写发布公告的缘由,包括根据、目的、意义等,要写的简明扼要。公告内容非常简短时,可以不写公告缘由,一开头就进入公告事项。
(2)正文
正文用来写公告事项,即向大众公布重要事项或法定事项。;(3)结语
一般用“特此公告”、“现予公告”、“公告”等习惯用语作结。有些公告的结尾专用一个自然段来写执行要求,也有的公告既不写执行要求,也不用“特此公告”的结语,事完文止,自然收尾。
;5、落款
正文右下方写明发文机关全称。若标题上已有发文机关,则签署可省略。
6 、成文时间
日期一般放在落款之后,也可放在标题之下。
;五、公告写作的注意事项
1、公告是相当庄重的文告,因此要求内容准确无误。写作时要直陈其事,不发议论,不加说明,更不能抒情。语言郑重严肃,平实无华,简洁明快。
2、一般基层单位要宣布一些很具体的事项,不宜使用公告,使用通告或通知比较合适。; 第二节 通告
一、通告的含义
通告适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。是使用频繁、用途广泛的告启式公文。;二、通告的特点
1、周知性
通告的内容,要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓,以使他们了解有关政策法令,遵守某些规定事项,共同维护社会公务管理秩序。 ;2、法规性
通
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