揭阳农村民居地震安全工程建设泰山划.doc

揭阳市农村民居地震安全工程建设规划 揭阳市地震局 揭阳市建设局 2008.7 目 录 一、实施农村民居地震安全工程建设的意义………………………………………1 二、揭阳市农村民居抗震能力现状…………………………………………………2 （一）自然和经济地理概况……………………………………………………2 （二）地震地质环境概述………………………………………………………4 （三）农村主要建筑情况………………………………………………………5 （四）农村规划编制现状………………………………………………………7 （五）农村民居抗震能力评价…………………………………………………8 三、揭阳市农村民居地震安全工程建设的基本情况和存在的主要问题……… …8 （一）积极推进农村民居抗震设防示范村建设………………………………8 （二）强化组织领导，营造良好环境…………………………………………9 （三）农村安居工作存在的主要问题…………………………………………10 四、农村地震安全工程建设指导思想、工作原则及目标…………………………11 （一）指导思想…………………………………………………………………11 （二）工作原则…………………………………………………………………1（）工作目标…………………………………………………………………1……………………………………………13 （一）近期（2008～2010年）主要工作任务…………………………………13 （二）中期（2010～2015年）主要工作任务…………………………………22 （三）远期（2015～2020）主要任务…………………………………………23 六、实施农村安居工程的政策措施和工作保障机制………………………………24 （一）加强领导，落实相关责任………………………………………………24 （二）完善扶持政策，多渠道筹集资金…………………………………………………………………………………26 （四）开展技术指导和培训……………………………………………………（）强化宣传引导，营造良好…………………………………………28 附件：惠来县岐石镇地震安全农居简介……………………………………………29  揭阳市农村民居地震安全工程建设规划 一、实施农村民居地震安全工程建设的意义 我国地处环太平洋、欧亚两个地震带的交汇部位，是一个地震频繁、震级较高的的国家，据统计，全球35%的破坏性地震发生在中国大陆。从20世纪90年代初起，我国大陆地震活动进入第五个活跃期，华南沿海地震活动频度与强度也相应有所增强。 揭阳市处于欧亚板块与太平洋板块间和西太平洋岛弧地震带邻近的亚州大陆东南缘，属东南沿海地震带中段，是华南地区地震活动相对较强烈的地区，历史上曾多次发生破坏性地震。近几年粤闽交界及其近海以及毗邻区域地震活动呈增强趋势。 地震给人类造成了巨大的灾难。有史记载以来，揭阳市地域内地震频繁，期间曾经发生3次5级以上破坏性地震，其中2次是受毗邻地区（南澳）地震影响，特别是1067年11月7日发生的地震，震级在6.5级以上。上述地震造成了区内重大的人员伤亡和巨大的财产损失，尤以1918年2月13日南澳7.3级地震所造成的损害为甚，据载地震造成震中“（房屋）坍之六、七，余亦栋崩墙裂，危不可告，人民压死数百，伤者盈途，存者无处逃生，潮安、澄海、揭阳、饶平亦同此惨状……”。 根据区域内的震情、经济社会发展和减灾的需要，2006年揭阳市仍被国务院判定为全国地震重点监视防御区之一。 揭阳市农村人口较为密集，农村民居均为自筹自建房屋，由于农村地区经济发展水平较低，农民的防震减灾意识淡薄及历史原因，绝大多数房屋没有抗震设防，村庄中的地震避难场所缺乏、救援通道不通畅，当破坏性地震发生时，将造成大量的房屋倒塌损毁和严重的人员伤亡，地震安全问题突出。 2004年全国防震减灾工作会议明确提出，到2020年我国要基本具备综合抗御6级左右、相当于抗御各地区基本烈度地震的能力，其中，逐步实施农村民居地震安全工程为当前的重点任务之一。做好农村民居地震安全工程，是国务院加强新时期防震减灾工作的重要举措，是建设社会主义新农村、造福农民群众的一项民心工程，同时也是实践“三个代表”重要思想，贯彻和落实科学发展观的重要举措，这对于增强农村民居抗震防震能力，改善农民居住条件，提高农民的生活质量和水平，促进城乡经济社会协调发展、建设和谐文明新揭阳，都具有十分重