梅州水利发展.doc

梅州市水利发展“十三五”规划 2017年3月梅州市水利发展“十三五”规划 目 录 前 言 2 1 梅州市概况 2 1.1 自然地理特征 4 1.2 河流水系 5 1.3 社会经济情况 6 2 水利发展“十二五”回顾与总结 8 2.1 “十二五”水利规划重点 8 2.2 “十二五”水利工作完成情况 9 2.3 存在问题及薄弱环节 18 3 水利发展与改革面临形势和要求 23 3.1 经济社会发展形势 23 3.2 水利发展需求 26 4 指导思想与基本原则 32 4.1 指导思想 32 4.2 基本原则 32 4.3 编制依据 33 4.4 规划范围和水平年 35 5 总体目标与发展方向 36 5.1 总体目标 36 5.2 主要指标 36 5.3 水利发展方向与任务 39 6 水利工程建设主要任务 43 6.1 继续完善安全可靠的防灾减灾保障体系 43 6.2 积极推进灌排有序的农村水利保障体系 50 6.3 持续优化合理高效的水资源保障体系 54 6.4 同步打造河湖健康的水生态环境保护体系 59 7 水利改革与管理主要任务 64 7.1 深化水利改革 64 7.2 强化水利管理 67 7.3 提升水利行业能力 68 8 环境影响评价 70 8.1 与政策及相关规划的协调性分析 70 8.2 环境有利影响 71 8.3 环境不利影响及对策 72 8.4 环境影响评价结论 73 9 规划实施与效果分析 74 9.1 实施安排 74 9.2 投资测算 75 9.3 效果分析 78 10 保障措施 81  附件 附件1 梅州市水系图 附件2 梅州市水利发展“十二五”规划目标完成情况表 附件3 梅州市水利发展“十二五”规划重点项目完成情况表 附件4 梅州市水利发展“十三五”规划目标体系表 附件5 梅州市水利发展“十三五”规划重点项目表 附件6 梅州市水利发展“十三五”规划重点项目简介 附件7 梅州市水利发展“十三五”规划重点项目分布图 附件8 梅州市水利发展“十三五”规划项目表 前 言 “十二五”期间，梅州市各级水利部门在市委、市政府的领导下，贯彻落实2011年中央一号文和省委九号文的总体部署，根据《中共梅州市委、梅州市人民政府关于加快水利改革发展的决定》（梅市发〔2011〕35号）的指导精神，以防洪安全、饮水安全、经济发展用水安全和维护良好的生态环境为主要目标，实施了一系列重大举措，在防洪减灾、民生水利、水资源开发利用等方面取得了显著成效，为建设“富庶美丽幸福梅州”提供了有力水利支撑和可靠保障。 当前，国际、国内形势发生了深刻变化，区域资源、环境、人口压力不断增大，广东已处于经济社会发展模式转型的关键时期，区域发展不平衡成为制约广东经济社会全面协调可持续发展的主要障碍，为进一步促进粤东西北地区振兴发展，结合广东省实际，省委省政府决定实施粤东西北地区振兴战略。2014年3月，国家发改委印发了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，梅州市全境纳入规划范围。面临与全国同步全面建成小康社会“一个目标”，及省促进粤东西北振兴发展及赣闽粤原中央苏区振兴发展“两大政策”，梅州市发展面临新机遇和新挑战，对水利工作亦提出了新的更高要求。科学编制和有效实施水利发展“十三五”规划对于积极适应经济发展新常态，科学把握水利发展新特征，加快水利基础设施建设，强化水利管理，深化水利改革，提高水利保障能力和水平，具有十分重要的意义。 “十三五”期间，梅州市将紧抓“两大政策”，围绕“发展苏区水利，保障客都水安全”，以保障防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态安全为主要目标，加快构建现代化的水利综合治理保障体系。通过现代化的水利工程体系和非工程体系建设，减轻水旱灾害，促进水资源的合理开发、科学利用，保护水生态、发展水经济，建立完善“防灾减灾保障体系、农村水利保障体系、水资源保障体系、水生态环境保护体系、水利科技人才保障体系、水利改革与管理保障体系”六大体系，为梅州市振兴发展提供坚实支撑和可靠保障。 按照省水利厅《关于开展广东省水利发展“十三五”规划编制工作的通知》（粤水规计〔2014〕8号）及梅州市政府“十三五”规划编制工作的要求和部署，广东省水利电力勘测设计研究院开展了《梅州市水利发展“十三五”规划》的编制工作。在市直各有关部门的大力支持下，经与梅州市水务局及各县（市、区）水务部门的多次对接，编制完成了本稿。 1 梅州市概况 1.1 自然地理特征 梅州市位于广东省东北部，韩江流域中上游，介于东经115°19′至116°56′、北纬23°23′至24°56′之间，东西直线宽167 km，南北直线长172 km。东临福建省龙岩市及潮州市饶平县，西靠河源市，南与揭阳市、潮州市、汕尾市相连，北与福建省武平县及江西省寻邬县接壤