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第一节 宏观经济调控法律制度概述 一、宏观经济调控法的定义和调整对象 （一）宏观经济调控的定义 对宏观经济调控在理论界虽然有着不同表述，但学界趋同的认识是：宏观经济调控是国家对国民经济总体活动进行调节和控制。国民经济的总体活动即国民经济的供求关系，指社会总供给和社会总需求的关系。 * （二）宏观经济调控的特征 宏观经济调控不同于市场秩序规制，对其特征的理论分析，有利于建立完善科学的宏观调控法律制度。宏观经济调控不仅是经济问题，更是法律与法学问题，在学界趋同认为其特征有： 1、宏观经济调控以经济总量平衡为主要目标。 2、宏观经济调控以间接手段为主要的调控方式。 3、宏观经济调控必须符合经济规律的要求。 * （三）宏观调控法的定义及调整对象 宏观调控法，是指调整在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称，简言之,宏观调控法是调整宏观经济关系之法。其表现形式有：计划法、产业法、投资法、金融法、财政法、价格法、自然资源法等具体的法律制度。宏观调控法是经济法不可或缺的重要组成部分，是现代市场经济法律体系中不可缺少的重要环节。 * （四）宏观调控法的体系构成 1、计划法、产业法。计划法是宏观调控法的龙头之法，具有前提性和基础性作用，着重调控国民经济的战略目标及政策目标；产业法则主要规制国民经济各部门的宏观调控手段。 2、金融法、财政法、价格法及投资法。这些法律制度规范了宏观调控法律制度的法律手段及宏观调控目标。 3、国有资产法及自然资源管理法。这些法律制度重点规制市场经济外部条件的宏观调控目标及其手段措施。 4、对外贸易法。也是宏观调控法的重要组成，对此学界存在不同认识，主要规制对外贸易，保证国民经济的宏观协调发展。 * 二、宏观经济调控法的基本原则 由于我国并未有专门的宏观调控法，在理论上分析宏观调控法有着特殊的意义，学界对此多有探讨，但观点不同，但趋同认为宏观调控法的基本原则可概括表述如下： * 1、计划指导原则。计划不是资本主义的专利，社会主义市场经济更需要计划。这一理论运用于宏观经济调控中就是：计划法，它在宏观调控法之中位阶最高，处于核心地位，之所以如此，是因为计划决定了宏观调控的目标、方向及举措。 2、间接调控原则。宏观调控法是国家通过市场机制间接规制市场主体的经济运行。间接调控运用的是计划、财政、金融、价格等手段，通过市场机制，调控经济运行，通过间接的利益机制促导国民经济的均衡有效发展。 * 3、公开原则。现代市场经济不仅要求公平、公正，更要求经济公开，公开是公正、公平的前提条件。公开原则，要求政府在宏观调控时，应及时公布相关宏观调控的信息，例如汇率、利率、税率等宏观调控政策，应有畅通的经济信息渠道，保证宏观调控的统一性及规范性。 4、合法性原则。国家对国民经济的宏观调控应符合宏观调控法的规定，其合法性的原则不仅要求宏观调控的主体资格合法，而且要求宏观调控的程序 * 第二节 可持续发展法律制度概述 一、可持续发展的定义 关于可持续发展，目前尚无统一的定义。我们比较倾向于如下定义：可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。这一定义言简意赅，揭示了可持续发展的实质，也奠定了在学界对可持续发展研究的基本进路。 * 二、可持续发展法律制度的渊源 我国可持续发展法律的渊原，主要有三种表现形式。 （一）《中华人民共和国宪法》。 《宪法》之中有关可持续发展法律制度的内容，是可持续发展法律制度的基本法，是制定相关可持续发展法律制度的依据。我国《宪法》规定“国家保护和改善生态环境，防止污染和其它公害”，“国家保障自然资源的合理利用、保护珍贵动物植物。”这些规定都具有可持续发展法律制度的内容。 * （二）《中华人民共和国环境保护法》 我国已相继制定了《环境保护法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等法律，这些法律保障了国民经济的可持续发展，虽然还存在一定的缺陷，但仍发挥着积极作用。在学理上应加强对相关问题及理论探讨，完善环境保护立法，与世界经济法律体系接轨。 （三）具有自然资源法性质的法律 我国已制定了《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《水法》等自然资源法，它们也是可持续发展法律体系的表现形式。 * 小 结 □ 宏观经济调控是国家对国民经济总体活动进行调节和控制。 □ 宏观调控法由计划法、产业法、金融法、财政法、价格法、投资法、国有资产管理法、对外贸易法等法律部门组成。 □ 可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展。 * 第十二章 计划法律制度 【讲授内容】 1、计划法概述 2、计划体系与计划指标体系的法律调整 3、计划程序的法律调整 【讲授重点】 计划体系与计划指标体系的法律调整 * 第一节