公文交流9月.ppt

Page ? * 公文处理常见问题分析 2015年9月 目 录 公文的定义 1 公文格式和行文规则中常见问题 2 常用文种的注意事项 3 公文写作的步骤方法 4 党政机关公文 是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具 一、公文的定义 二、公文格式中常见的4个问题 公文一般由18个要素组成。其中最常见的错误有： 2.标题 将需要领导批示的文件写成“报告” × 正确的是应使用“请示”或“意见” √ 按照政府工作规则相关规定：对于“请示”和请示类“意见”，领导圈阅代表同意；对于“报告”，圈阅代表阅知，不代表同意 1.签发人。所有上行文、重要的平行文和下行文均应由主要领导签发。如：中心报市交通委、市交通委报市委市政府的正式公文。 2.标题 公文标题结构的三要素： 发文机关+事由+文种 如：国务院关于印发2010年工作要点的通知 缺少发文机关 转发文件标题中，不应出现2个“关于”或2个“通知” 如：市交通委需要转发一个文件：《北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于加强见义勇为人员权益保护工作意见的通知》 文件标题应为《北京市交通委员会转发市政府办公厅关于加强见义勇为人员权益保护工作文件的通知》 即：发文机关+转发+被转发单位+关于+事项+文件+的通知 3.主送机关 直接写“各相关单位”，让人看不懂要发给谁 不同级别、类型的发送对象混在一起发文，比如“北京铁路局、路政局、各区县政府”等等，无法确定使用什么文种，文件中的语气、要求等都无法统一 4.正文 文中小标题层次需要依次使用：一、 （一） 1. （1） 第一层序号及标题使用三号黑体，二层用三号楷体GB2312，三层及以下用三号仿宋GB2312。文字均不应加粗。 如只有两级，应使用“一、”“1.” 文中：应使用规范简称。如：市发展改革委，市园林绿化局。可以参照首都之窗网页 行文规则中常见的问题 发文过多。按照中央八项规定，精简公文是重要一项内容 发文规格提高。主要表现在局部利益全局化、部门工作全局化。比如，交通委自己发文可以解决的，不要报请市政府发文。中心可以自己发文解决的，不建议以市交通委名义发文 向领导个人报送的文偏多。除上级机关负责人明确交办的个别事项要求报送他本人，或者敏感绝密事项、重大突发事项和部分涉外事项外，不得向上级机关领导行文 应以正式公文形式报送 规范名称：市交通委 或 北京市交通委员会 * 按来源分: 收文、发文 按行文关系分: 上行文、平行文、下行文 按阅读范围分: 公布性文件、内部文件、机密文件 三、常用文种的注意事项 上行文包括请示、报告2种 下行文包括决议、决定、命令、公报、公告、通告、通报、批复8种 平行文包括议案、函2种 3种例外情况： 通知一般作为下行文，也可作为平行文 意见可作为上行文、平行文、下行文 纪要一般发至参会单位和其他相关单位，无固定行文方向 注意事项： 签发人为主要负责人：指行政机关的正职或者主持工作的负责人 篇幅要精短：“请示”以千字（不超过3页纸）为佳，力求短小精悍，主旨突出 一般只写一个主送机关。需要同时送其他机关的，应当用抄送形式， 但不得抄送公文制发部门的下级机关。比如，市交通委向市政府报请示，可以抄送市发展改革委，但不应抄送路政局 请示、报告和意见 注意事项： 请示应当一文一事。只请示反映一个问题，有利于上级机关审阅、批示和答复。因为不同的请示事项往往涉及不同的分管领导同志和办理部门，有的审批程序也不一样，所以不能多项请示合并为一个公文报送 请示事项涉及其他部门职权范围的，应经过协商并取得一致，未取得一致的应当在请示中说明；未经协商的，上级机关不予受理。如：市交通委向市政府行文，涉及到立项、资金等内容，必须与发改、财政沟通，如有分歧，主要负责人应出面协调；仍未达成一致，可以在文中注明。但这个程序不可省略 请示、报告和意见 一、拟成立迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作领导小组，由张延昆副市长任组长，王成国副秘书长、周正宇主任任常务副组长，市财政局、市交通委、市公安交管局和各远郊区县政府主管领导任副组长。 二、请市政府审议并印发《北京市迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作方案》。 三、拟于2015年3月底前由张延昆副市长主持召开迎检工作动员会，会议主持人由王成国副秘书长担任。 妥否，请批示。 函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项 不相隶属机关，包括平级机关和其他没有行政隶属、业务主管关系的机关。 函的结束语是固定的：专此函