基于议程设置理论的警务舆情疏导机制研究——以互联网认知环境为视角.pdf

2015年1月 山东警察学院学报 J柚．．2015 10f P0lice No．1Ser．No．139 第l期总第139期 Jo唧alsh明d仰g CoUege 基于议程设置理论的警务舆情疏导机制研究 ——以互联网认知环境为视角 李文华，王琦 (山东警察学院教务处，山东济南250014) 摘要：网络平台业已成为各类主体了解舆情动向、引导舆情走向的重要节点。高效处置突发事 件的初衷使得网络舆情的监测、研究和引导越来越受到重视。议程设置就是管理网络奥情的一种 高级形式。其主要内容就是通过“操控”媒介达到影响甚至引导人类对于外部环境的认知，在互联 网“搭建”传媒“拟态”环境的背景下，使人类的认知触角更加习惯于“网格化”的“虚拟信息发布平 台”。基于此，新认知环境下的公安工作更应当顺应时代软环境的衍变，开启一种基于互联网认知 环境的全新的警务舆情导向机制，实现与普通民众的沟通与交流，从而更好地了解民意、化解矛盾、 掌握“警情世态”，引导好互联网“第二认知空间”的舆情民意，拓宽互联网认知环境下的警务战线， 变革警务实战运作方式，维护好警察公共形象。 关键词：互联网认知基环境；议程设置；警务奥情疏导；警察公共关系 中图分类号：D631文献标识码：A 文章编号：1673—1565(2015)01—0140—06 近年来，类似“欺实马”、“俯卧撑”、“躲猫猫” 一、理清警务舆情科学疏导的现实紧迫性 等网络涉警事件所引发的警务舆情危机极大降低了 公安机关的公信力，恶化了警察公共关系和警民关 (一)自由的舆论场 系。“众口铄金，积毁销骨”，人言在这个声源遍地 从传播活动涉及到的传播途径的角度对自由舆 的时代更显“可畏”，特别是在突发性公共事件面 论场进行针对性的媒介分析可以发现：随着各种终 前，抢占了舆论的先机，就等于解决了问题的一半。 端应用的快速更新和计算机网络技术的革命性发 因此，如何在互联网认知基环境中利用传播学中的 展，大数据、智能化、移动互联网、云计算俨然成为这 议程设置理论服务于网络涉警舆情的疏导，服务于 个时代的标志性存在，他们共同基于移动互联网和 警察公共关系的建构，推动和谐警民关系的建构，服 PC互联网建构了一个“大智移云”时代。如中国互 务于公安一线工作，特别是应对和处置突发性涉警 联网络信息中心(CNNIc)发布的第33次《中国互 事件，是新时代环境下公安执法过程中需要认真研 联网络发展状况统计报告》显示(图一)：截至2013 究的一个课题。 年12月，中国网民规模达6．18亿，互联网普及率为 45．8％，中国互联网普及率逐渐饱和，互联网发展主 题从“数量”向“质量”转换，互联网在经济社会中地 位提升、各类互联网应用对网民生活形态影响力度 收稿日期：2014一12—28 不断加深。¨o网络技术催生了公共领域内一种新型 作者简介：李文华(1987一)，女，山东齐河人，教育硕士，山的意见表达平台——网络新媒体，在这种以互联网 东警察学院助教。 为主导的“零技术、零成本”多维度认知空间中充斥 王琦(1980一)，女，山东邹平人，法学硕士，山东着各种舆论的声音，自由而繁杂。伴随着智能手机 警察学院讲师。