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国 际 电 信 联 盟 世界电信发展大会 (WTDC-02) 2002年3月18-27日，土耳其，伊斯坦布尔 文件 34(Rev.1)-C 2002年3月23日 原文：英文 议项：3和4 第4委员会，第5委员会 南斯拉夫联邦共和国 有关大会工作的提案 第一部分- 南斯拉夫电信行业的发展 第二部分- 第YYY号决议草案  第一部分- 南斯拉夫电信行业的发展 1. 前言 南斯拉夫联邦共和国位于欧洲东西南北的交汇处，由两个共和国—塞尔维亚和黑山——组成。人口1040万，国土面积10.2万平方公里。 南斯拉夫电信改革开始于1990年。但是，由于后来发生了影响整个前南斯拉夫社会主义共和国的事件，这一进程被推迟了。作为结构改革的第一步，塞尔维亚于1997年6月、黑山于1999年1月分别进行了邮电分营。由此，以前公众企业分离后成立了两家电信公司——塞尔维亚电信和黑山电信。 2. 体制和监管框架 南斯拉夫电信体制结构可以分为三层——政治、监管和运营，但是，三者间没有明确的界线。电信行业结构改革的下一步就是将这三者的职能进一步分开。为实现电信市场开放，监管与运营需要严格分开，制定新的立法，确定上述体制改革的目标和最终框架。 联邦交通电信部负责电信、广播、邮政、政策与监管框架。在共和国一级有两个部门——塞尔维亚交通电信部和黑山经济部，这两个机构负责联邦职能范围以外的电信事物。在国家经济发展的主要目标当中包括在经济的整体水平上与欧盟的条件相一致，但是，改革的步伐仍就裹足不前，距离欧盟和世界贸易组织的要求还相去甚远。目前新的电信法案起草工作已到了最后阶段，预计很快将在国会进行审议。新的电信法草案将成立一个独立的监管机构。 南斯拉夫经济正处于转型期，电信行业的监管仍然是政府的职能，目的是在竞争尚未充分形成的市场领域中支持公平竞争，监督合理定价和服务责任。为完成上述责任，我们要努力实现以下新政策的主要目标： 到2005年电话普及率提高到43%； 完善和发展电信网络，满足信息社会的新要求； 保障普遍服务的权利； 支持引入新业务； 鼓励民营部门参与； 成立独立的监管机构。 3. 电信行业的现状 共和国政府给予现有两个电信公司经营牌照——塞尔维亚电信和黑山电信（见表1和表2），在共和国边界内共享电信市场。 表1 - 塞尔维亚电信简介 (2001年12月31日) 所有权：塞尔维亚政府 51% 意大利电信 29% 希腊OTE 20% 运营： 电信网 MTL 220万 电话普及率 27% 数字化 51% 数据 X.25 524 用户 帧中继 77 用户 ISDN – BRA 7,662 用户 ISDN – PRA 388 用户 移动电话 716,000 用户 25,000 用户 44 协议 表2 - 黑山电信 (2001年12月31日) 所有权：黑山共和国政府 51% PTT员工 17% 民营 MVP 32% 运营： 电信网： MTL 240,000 电话普及率 37% 数字化 86% 数据 X.25 170 用户 ISDN – BRA 500 用户 ISDN – PRA 35 用户 120,000 用户 ( 漫游 35 协议 已铺设国内和国际骨干网光缆达3000公里，用于2.5 Gbit/s 和 622 Mbit/s数字传输系统。除地面链路以外，截止到1999年4月，已建成三个用于国际和洲际传输的三个地球站。这三个地球站被严重破坏并已停止运行，无线电中继站设施和电信广播设备被摧毁。 电信系统的损失总计 粗略估计总损失约为2.81亿美元 塞尔维亚和黑山在发展移动市场方面取得了重大进展。塞尔维亚由两个运营公司经营两个GSM网：MOBTEL (民营，用户100万)和塞尔维亚电信。两个运营公司提供电话服务、数据传输、漫游、预付费服务、电子邮件和传真、增值服务（包括呼叫线路识别和限制，呼叫转接、等待和保持）、语音信箱、消息处理和各种数据服务。黑山由两个移动运营公司：ProMonte (民营，用户15万)和MONET (全部所有权归黑山电信)。两家公司发展迅速，用户已超过固定用户数。 2002年初，在南斯拉夫100多个地点有50个互联网提供商，其中1/5在贝尔格莱德。根据提供商的记录，塞尔维亚互联网注册账户达22万。塞尔维亚最大的提供商有EUnet (账户8万，9各城市，接入线超过2500条，带宽55 Mb/s)和PTT Serbia Net (账户7万，25个城市接入线超过1000条，带宽16 Mb/s)。 黑山最大的