56社会行政计划与实施.ppt

寓言故事 从前有一只海马带着它的七个面值为8便士的硬币慢慢地出发去寻找它的未来。没走多远，它就遇到了鳗鱼。鳗鱼问：“嗨，老兄，你上哪儿啊？” “我要去寻找我的未来”，海马自豪地说。 “你真幸运”，鳗鱼说，“你的四个硬币就能使你拥有这个鳍了，这样你就能更快地到达目的地了。” “嘿，好极了！”说着海马就付了钱，安上了鳍，以原来两倍的速度继续前进了。 寓言故事 不久它就遇到了海藻。海藻也问，“嗨，老兄，你去哪里啊？” “我要去寻找我的未来”，海马回答。 “你真幸运”，海藻说，“你付一点点钱我就把喷气式小型摩托卖给你，这样你就能更快地旅行了。” 海马用剩下的钱买了摩托，以5倍的速度向深海疾驰而去。 寓言故事 不久它又遇到了鲨鱼。鲨鱼又问，“嗨，老兄，你去哪里啊？” “我去寻找我的未来”，海马回答道。 “你真幸运，如果你走这条捷径”，鲨鱼指着他那张开的大嘴，“你会节省很多时间的。” “哦，谢谢”，海马说着就飞快地钻到贪婪的鲨鱼嘴里去了，完全被吃掉了。 寓言告诉我们 ——如果你对自己的目标没有把握，就可能在某地结束自己的生命，甚至连自己都不知道。 凡事预则立，不预则废。 —— 《礼记·中庸》 人无远虑，必有近忧 西方的成功公式： 成功＝明确的目标+出色的计划+团队精神 任何行政决策所确定的任何目标只有通过制定和执行相关的行政计划才能得到具体落实。 计划是一切社会工作行政的重要环节。 第一节社会工作行政计划的基本概念 一、社会工作行政计划的涵义和特点 1、涵义 计划：是人们在客观可能性的基础上，对未来发展程序有目的、有意识的预先编制。 社会工作行政计划：社会行政组织为了完成决策目标而对组织未来的活动所进行的有目的、有意识的预先编制。 一个完整的社会工作行政计划的构成： 计划目标： 计划主体： 制定主体和执行主体，是自上而下的国家社会工作行政计划管理机构体系或拥有法定的编制计划、执行计划权力的个人。 地理区域： 全国性的、地区性的、机构内部组织性的。 详细程度：详细程度取决于计划目标的要求。 一个完整的社会工作行政计划的构成： 达成计划的手段： 计划期限：包括时间的长短、制定和执行计划所需的全部时间。 权力与责任的分布：指各级社会行政组织分担计划规定和执行的责任程度、任务、在职权和责任方面的分工情况。 成本和收益：编制成本预算，计算成本收益比。 社会行政计划的前提： 对社会问题及社会需求的各种信息加以分析、处理、提出多种可行的解决方案。 社会行政计划的基础：决策。 决策为计划提供行动目标，是计划的核心部分。 从程序上而言，决策在先，计划在后。 计划是将决策的结果具体化，形成详细的、具有可操作性的工作安排，并在人、财、物等方面进行具体分工和部署。 2、社会行政计划的特点 目标性 普遍性 超前性 可行性 具体性 适应性 整体性 连续性 时效性 二、社会行政计划的内容和类型 1、社会行政计划的内容 社会行政计划的基本构成要素包括：目标、机构、人、财、物、步骤、时间等。 一般内容包括： 确定所要完成的工作目标和范围。 制订工作执行的步骤，并说明其先后次序。 决定工作所需的经费、工具与设备，何时需要，需要的数量，如何获得，何时获得，如何保管与使用？ 工作所需要的场所与使用的方法和规定。 由何人负责主持，受何人督导，可指挥何人，需要哪些单位行政支援？ 工作进展表，何时开始，何时完成？ 二、社会行政计划的内容和类型 1、社会行政计划的内容 例子：儿童福利院义工活动计划 2、社会行政计划的类型 （1）按社会行政计划期限的长短： 长期计划：一般不少于三年，属于战略性计划。 是机构管理者根据社会发展状况对机构的未来发展作出预测，制定机构的长期发展目标，确立发展方向，具有战略性、纲领性特点。 短期计划：一般为一至三年。是长期计划的具体化，又是年度计划制定时的依据。 是根据长期计划提出的战略性目标和要求，结合计划期内实际情况，制定一个具体、实际可操作性的服务运作方案计划。具有明确、详细、行动取向等特点。 年度计划：指一年以下的计划。 是贯彻实现中长期计划的具体执行计划。 2、社会行政计划的类型 （2）按照社会行政组织的层次： 国家计划：属于高层次、全局性、战略性的发展计划。 对计划期内国家的社会福利事业发展的任务、规模、比例以及人、财、物等资源进行总体布局，是各地区、各部门制定社会行政计划的统一依据。 地方计划：一般指省、市、县、乡政府的计划。 是国家计划的具体化和补充。 机构计划： 是根据国家和地方的计划所确定的发展目标和方向，结合本机构的服务特色和所拥有的服务资源，制定出本机构的社会服务中长期计划及年度计划，使国家和地方的社会福利发展目标得到切实可行的执行和落实。 （3）按照社会行政计划制定的程序和先后 策