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云南大气污染防治目标责任书-环保部
云 南 省
大气污染防治目标责任书
二〇一三年
为贯彻 《大气污染防治行动计划》,确保实现空气
质量改善目标,受国务院委托,环境保护部与云南省人
民政府签订目标责任书。具体要求如下:
一、工作目标
云南省人民政府对本行政区空气质量负总责,应加
强组织领导,采取有效措施,确保实现以下目标:到2017
年,空气质量持续改善,保持优良水平。
二、主要任务
(一)严格产业环境准入。严控高污染、高耗能行
业新增产能。按照国务院关于有效化解产能过剩矛盾的
要求,坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。强化节能环保
指标约束,把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有
机物排放总量指标作为环评审批的前置条件。
(二)加快淘汰落后产能。提前一年完成“十二五”
落后产能淘汰任务;2015 年至2017 年,结合产业发展实
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际和空气质量状况,制定范围更宽、标准更高的淘汰政
策,再淘汰一批落后产能。
(三 )优化产业空间布局。按照主体功能区规划要
求,合理确定产业发展布局。有序推进城市主城区钢铁、
石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染
企业环保搬迁、改造,到2017 年底基本完成。
(四)实施清洁能源替代。加大天然气、煤制天然
气、煤层气供应,加大风电、水电、太阳能等清洁能源
推广使用力度。优化天然气使用方式,新增天然气优先
保障居民生活或用于替代燃煤。
(五 )推进煤炭清洁利用。扩大城市高污染燃料禁
燃区范围,逐步由城市建成区扩展到近郊。提高能源使
用效率,新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到
国内先进水平。
(六)全面整治燃煤小锅炉。到2017 年底,除必要
保留的以外,地级及以上城市建成区基本淘汰 10 蒸吨及
以下燃煤锅炉,禁止新建20 蒸吨以下燃煤锅炉;其他地
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区原则上不再新建 10 蒸吨以下燃煤锅炉。产业聚集区集
中建设热电联产机组或大型集中供热设施,逐步淘汰分
散燃煤锅炉。
(七 )加强工业企业大气污染治理。对钢铁、水泥、
化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审
核。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造,推进挥发性
有机物污染治理,限时完成所有加油站、储油库、油罐
车的油气回收治理;有机化工、表面涂装、包装印刷等
行业实施挥发性有机物综合整治。
(八)强化机动车污染防治。在2013 年底前,全面
供应符合国家第四阶段标准的车用汽油;在2014 年底前,
全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;在2017 年
底前,全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
加快淘汰黄标车和老旧车辆,到 2015 年底,基本淘汰
2005 年底前注册营运的黄标车;到2017 年底,基本淘汰
全省地级及以上城市范围内的黄标车。
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(九)深化城市扬尘污染治理。加强施工扬尘监管,
推进绿色施工,建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,
严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化;渣土
运输车辆采取密闭措施,逐步安装卫星定位系统;大型
煤堆、料堆实现封闭存储或建设防风抑尘设施;推行道
路机械化清扫等低尘作业方式。
(十 )妥善应对重污染天气。将重污染天气应急响
应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系,实行政府
主要负责人负责制。到2015 年底,完成省级、昆明市重
污染天气监测预警系统建设。要依据重污染天气的预警
等级,及时启动应急预案。
(十一 )实行环境信息公开。将空气质量改善的年
度目标任务向社会公开,主动接受社会监督;及时发布
城市空气质量状况,公布地级及以上城市空气质量排名;
建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。
三、分解落实任务
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云南省人民政府要在2013 年底前制定实施细则,将
重点任务逐级分解到市、县,以及有关部门和重点企业,
明确年度
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