报检实务课件项目一认识报检工作.ppt

项目一 认识报检工作 主讲人：赵东明 项目任务 任务一 出入境检验检疫认识 任务情景 对于一个从来未接触过保健工作的人员或将要进行报检实务学习的人来说，检验检疫工作是什么、报检员都要从事哪些工作便成了最需要回答的问题，就此，我们来认识一下出入境检验检疫工作。 一、中国出入境检验检疫的产生与发展 1、出入境检验检疫的概念： 出入境检验检疫是指检验检疫部门或机构依照进出口国有关法律、行政法规及国际惯例的要求，对出入境的货物、交通工具、人员等进行检验检疫、认证和签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 (1)出入境检验检疫的准则： （法律、行政法规、国际惯例等） (2)出入境检验检疫的对象： （出入境货物、交通运输工具、人员） (3)出入境检验检疫对对象主要完成的工作： （检验检疫、认证；签发官方检验检疫证明） 2、中国出入境检验检疫的产生与发展 ?? 中国出入境检验检疫源自： 进出口商品检验 进出境动植物检疫 国境卫生检疫。 （1）中国商品检验 ●1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。 ?? ●1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。 ●1932年，国民政府行政院通过《商品检验》，这是中国商品检验最早的法律。 ●1989年2月21日七届全国人大常委会六次会议通过公布了《中华人民共和国进出口商品检验法》。 （2）中国动植物检疫 ?? ●中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。 ●1927年在天津成立了“农工部毛革肉类检查所”，这是中国官方最早的动植物检疫机构。 ●1964年2月，国务院决定将动植物检疫从外贸部划归农业部领导，并于1965年在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所。 ?? ●1991年10月30日七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。 （3）中国卫生检疫 ?? ●1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。 ●1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》，这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。 ?? ●1986年12月2日六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》。该法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。 （4）“三检合一” ?? 1998年4月，国家出入境检验检疫局成立，是由“国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“三检合一” （5）国家质量监督检验检疫总局 ?? 2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。 ? 二、中国出入境检验检疫的法律地位和作用 国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。 ??1、中国出入境检验检疫法律地位主要表现的方面： ? （1）全国人大常委会先后制订4部法律：《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》以及《中华人民共和国食品卫生法》，国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。 （2）国务院成立进出口商品检验部门、进出境动植物检疫部门和出入境卫生检疫部门，作为授权执行上述4部法律，确立了法律上的行政执法主体地位。 ? （3）出入境检验检疫法规已形成相对完整的法律体系，奠定了依法施检的执法基础。 （4）在将近百年发展的历史中，借鉴历史传统和国际经验，已形成了一个配套体系完整，监管要素齐备的执法监督体系，保证了法律的有效实施。 2、出入境检验检疫的作用主要体现在以下5个方面： ? (1)．国家主权体现； ? (2)．国家管理职能体现； ? (3)．是保证对外贸易顺利进行和持续发展的保障。 ? (4)．保护生产安全（保护农林渔业生产安全）；促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。 ? (5)．出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。 三、中国出入境检验检检疫工作的主要目的和任务 主要目的和任务： (1)、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有