(培训课件)公务员制度教程.ppt

（二）选任制的任免形式 （1）任职形式：选举或决定任命 （2）免职：任期届满不再连任或在任期内辞职、被罢免、被撤职的。 三、职务任免的情形与程序 第二节 职务聘任制度 一、职务聘任的含义与作用 （一）职务聘任的含义 职务聘任是指机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任用方式。 （二）职务聘任的作用 1、有利于健全公务员用人机制，增强公务员制度的生机和活力； 2、有利于满足机关对多样化人才的需要，适应行政管理发展的新要求； 3、有利于引进人才，提高公务员整体素质，提高公务员队伍专业化水平； 4、有利于降低行政成本。 第三节 职务升降制度 一、职务晋升的条件、方式与程序 1、职务晋升制度含义： 是指机关根据法定条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。 2、职务晋升条件 （1）必备条件：P107 （2）资格条件：晋升领导职务的资格、晋升非领导职务的资格：P108 3、晋升职务方式 （1）逐级晋升：按照规定的职务序列顺序由下而上提任职务。 （2）破格晋升：对特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，在晋升时适当放宽资格方面的要求。 破格晋升要按照一定的程序报批。 （3）越级晋升：对特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，按照规定的公务员职务序列跨越一个职务层次晋升职务。 越级晋升应当报经上级公务员主管部门同意。 4、晋升职务程序 我国公务员晋升领导职务程序： 按照规定履行任职手续 按照管理权限讨论决定 组织考察 民主推荐，确定考察对象 晋升非领导职务——参照晋升领导职务的程序） 二、竞争上岗与公开选拔 竞争上岗与公开选拔 公务员职务晋升的重要途径： 也是我国选拔任用公务员的重要方式 三、降职制度 （一）降职制度的含义与意义 降职制度是机关依据法定条件、方法、程序，使公务员职务降低的一种人事管理制度。 1、降职制度的含义 公务员降职的含义 我国公务员制度 的降职 注意 1、由于公务员不胜任 现职而采取的一种组织措施。 2、是一种任用形式和任用行为， 不是一种惩戒种类和手段。 2、降职与行政处分的区别P114 我国公务员制度 的降职 ≠ 行政处分 区别 （1）目的不同 （2）原因不同 （3）实施后的效果不同 （二）降职条件： 定期考核中被确定为不称职。 （三）、降职程序 1、公务员降职一次降低一个职务层次 2、由其所在单位提出降职安排意见 3、征求本人意见 5、申诉 4、任免机关审批 第六章 奖励与惩戒 第一节 奖励制度 一、公务员奖励的含义、特点、作用 （一）公务员奖励的含义： 公务员奖励是指机关依据法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或公务员集体给予一定荣誉或者物质利益，以示鼓励。 1、奖励的主体是公务员所在的各类机关; 2、奖励的对象是公务员个人或者公务员集体; 3、奖励的条件是工作上表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。 （二）公务员奖励的特点 （三）公务员奖励的作用 1、 激励作用 2、 示范作用 3、 竞争作用 1、精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主原则 1 2、个人奖励与集体奖励并重原则 2 3、定期奖励和及时奖励相结合原则 3 二、奖励原则 三、奖励的条件、种类和形式 （一）奖励条件 奖励条件分两类：本职工作表现突出和工作之外的其他表现突出。 具体十种：P122 1、忠于职守，积极工作，成绩显著的； 2、遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的； 3、在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益和社会效益的； 4、为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的； 5、爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩的； 6、防止或消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或减少损失的； 7、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的； 8、同违法违纪行为作斗争有功绩的； 9、在对外交往中为国家争得荣誉和利益的； 10、有其他突出功绩的。 （二）公务员奖励的种类 嘉奖 记三等功 二等功 一等功 授予荣誉称号 种类 （三）奖励的形式：精神奖励和物质奖励 四、奖励的程序、权限与撤销 （一）公务员奖励的权限：P124 （1）嘉奖，记三等功 县级以上人民政府或市（地）以上人民政府工作部门。 （2）记二等功 市（地）级以上人民政府或省级以上人民政府工作部门。 （3）记一等功 省、自治区、直辖市以上人民政府或国务院工作部门。 （4）荣誉称号 国务院；省、自治区、直辖市人民政府；国务院工作部门。 （二）奖励程序 （三）奖励的撤销 第二节 公务员纪律 一、公务员纪律的含义与特点 公务