(培训课件)行政管理学.ppt

2、公共部门人力资源管理的原理 （1）系统优化原理。是指人力资源管理系统经过组织、协调、运行、控制，使其整体功能获得最优绩效的理论。 （2）开发先导原理。就是以开发为先导，以整体优化人力资源管理系统为目标，以各类学科的交叉应用为研究手段，以调动人的主观能动性为核心的管理原理、管理思想、管理技术、管理过程和管理方法。 （3）以人为本原理。即人本原理，是指人是管理的出发点和归宿，一切管理活动必须以调动人的积极性和创造性为根本。 （4）能级对应原理。是指在人力资源管理中,要根据人的能力安排工作,使能力和职位良好匹配,人尽其才,物尽其用。 （5）系统动力原理。在人力资源管理活动中,通过物质的、精神的或其它方面的鼓励和褒扬,激发人的工作热情的理论被称之为系统动力原理。 2、公共部门人力资源管理的原理 （6）反馈控制原理。将系统动力学原理运用于人力资源管理,即为人力资源管理的反馈控制原理。在人力资源管理中,管理过程中各环节、各要素或各变量形成前后相连、首尾相顾、因果相关的反馈环。其中任何一个环节或要素的变化,引起其他环节和要素发生变化,最终又使该环节或要素进一步变化,形成反馈回路和反馈控制运动,这就是反馈控制原理。 （7）弹性冗余原理。是指人力资源管理过程中必须留有充分的余地,保持必要的弹性,不能超负荷和带病运行。“弹性”通常有一个“弹性度”,超过这个“度”,弹性就要丧失。 （8）互补增殖原理。发挥了每个个体的优势,扬长避短,人力资源系统的功能方为最优,这就是互补增殖原理。 （9）利益相容原理。是指在部门内部产生利益冲突时，寻求一种方案，经过适当的修改、让步、补充，并为各方所接受,从而获得相容。 （10）竞争强化原理。是指通过各种有组织的非对抗性的良性竞争,培养和激发人们的进取心、毅力和创新精神,使他们全面施展自己的才能,达到服务社会,促进经济社会发展之目的。 3、公共部门人力资源管理的职能 （1）人力资源规划。指公共部门按组织目标对人力资源给出数量上、质量上的明确需求，并付诸实施的一系列程序、措施、政策和时间顺序。 （2）人力资源获取。是指公共部门从组织内外招募、甄别、选拔和录用合格人员。这必然涉及到人力资源的测评技术。 （3）人力资源开发。是指为了保证员工拥有与工作岗位相匹配的知识和技能，并在此基础上进一步提高工作绩效，同时也使员工得以不断发展的一系列政策、方法和程序等。 （4）人力资源维护。是指为维持员工的工作能力、保障其权益的而制定的一系列政策、措施等。主要包括薪酬福利、权利与义务、健康与安全、劳动关系、纪律与奖惩。主要介绍人力资源薪酬。 （5）人力资源研究。是公共部门人力资源管理的一个重要职能，正越来越受到人们的重视。每一个组织所面临的人力资源管理的问题是具体的和特殊的，发展出一套最适合本组织的目标、任务、环境、工作特点、员工特点等的人力资源管理系统是必要的。 二、人力资源规划 1、人力资源规划的含义 公共部门人力资源规划，是指根据公共组织在一定时期内的战略目标，科学预测组织在未来环境变化中对人力资源的供求状况，制定出满足该需求的具体内容、实施步骤、相应政策、经费预算等，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求的管理活动过程。 2、人力资源规划的种类 第一，总体规划 总体规划以组织的战略目标和未来发展趋势为依据，围绕规划期内人力资源管理的总目标、总方针和总政策，按照实施步骤、时间安排、经费预算等若干思路进行设计。 第二，业务计划 ⑴补充计划； ⑵使用计划； ⑶培训开发计划； ⑷绩效评估与激励计划。 实际工作中，业务计划的内容很多，除上述外，还有晋升计划、团队建设计划、劳动关系计划、老职工安排计划等等。 此外，人力资源规划也可划分为长期规划或战略规划（5年或5年以上）、中期规划或战术规划或策略规划（2-5年）和短期规划或作业规划（1-2年）。 3、人力资源规划的程序 （1）确立目标。这是人力资源规划的第一步，主要根据组织的目标来制定，这一步相当重要。 （2）收集信息。需收集的信息主要包括组织内外环境的变化趋势、战略方向、人力资源现状等，不仅要了解现实情况，更要认清潜力与存在的问题。 （3）预测供需。本阶段是人力资源规划中较具技术性的关键部分，是在上述搜集的人力资源信息的基础上，采用经验判断、统计方法及预测模型等进行预测。 （4）制定规划。 （5）实施、评估与反馈。 这是人力资源规划的最后一个阶段，是组织将人力资源的总规划与各项业务计划付诸实施，并根据实施的结果对规划进行评估，并及时反馈评估结果，修正人力资源规划。 第二节 现代公共政策的特征与内容 一、现代公共政策的特征 1、公共政策是关于民主主义的学问。民主体制必须作为它的基本前提。由于政策与个人选择相关，因此必须先搞清楚个人对政策的反应，然后