(培训课件)规划环评.ppt

; 美国的莱思特?布朗先生说：“由于中国如此庞大的人口，人类至今为止走过的所有发展道路对中国都不能适用。要不了多久，中国非得开拓一条全新的航道不可。这个发明了造纸术与火药的民族，现在面临一个跨越西方发展模式的机会，向世界展示怎样创造一个环境上可持续的经济。中国若成功了，就能为全世界树立一个光辉的楷模，为人仰慕效法；中国若失败了，所有的人都将为此付出代价。” 因此，能否实现可持续发展从理念到行动的转变，决定着中华民族伟大复兴事业的成败。没有一个中国人希望失败。 ;中国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，第二大石油和电力消费国。能源、原材料产量的增幅已远远高于同期GDP增幅。中国原油消耗量占世界消耗量的7.4％、原煤占31％、铁矿石占30％、氧化铝占25％，而创造的GDP仅是世界的4％。8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47％。全世界20个污染最重的城市，中国占一半。中国人口占世界21％，但人均石油占有量仅是世界1.8％，天然气是0.7％，铁矿石是9％，铜矿是5％，铝土矿是2％，因此，我们已经不可能靠国内资源来支撑今后的发展。到2010年，我国的石油对外依存度将达到60％，铁矿石是57％，铜是70％，铝是80％。面对如此巨大压力，中国的资源环境无法承载，世界的资源恐怕也难以支撑。 ;规划环评的主要作用在于： 一是规划环评注重分析规划中对环境资源的需求。 二是规划环评最提倡开发活动全过程中的循环经济理念。 三是规划环评能保证规划与环境政策、法规的协调性。 四是规划环评会考虑规划区域内的环境累积影响。 五是规划环评可以提升社会评价的高度。 六是规划环评能综合考虑间接连带性的环境影响。 七是规划环评肯定能促进政务公开和公众参与。 ;;;;2005年8月，大连启动了最具代表性的规划《大连市城市发展规划》的规划环评，大连首先从优化城市布局和产业结构入手调整原有的城市功能区划：把所有工业企业由城区搬迁到相应的工业园区，腾出土地扶持发展以软件外包服务、金融、物流等产业为主体的现代服务业；通过建设新工业区，大力开展清洁生产，走新型工业化之路，大连煤气厂、大连染料厂、大连玻璃厂等一批污染严重的企业在搬迁改造的“礼炮”声中告别了城区。同时，规划环评报告书针对原规划拟定的石化产业空间布局分散问题，提出“集中布局，整合资源，推动石化产业集聚发展”的措施，对于控制石化产业可能引发的环境风险起到了积极作用；针对岸线产业布局散乱、滨海生态破坏较为严重的问题，提出“以自然岸线保护为核心，根据近岸海域环境容量统筹规划港口资源开发利用”等调整建议，有力地促进了岸线产业的整合和滨海湿地资源的恢复；在城市发展指标体系中，提出进一步调整中心城市用地布局等刚性指标，从源头上避免了用地性质改变对基本农田、饮用水源地、自然保护区、水土保持区等环境敏感区域产生的不利影响。 ;;;汶川地震灾后重建，规划环评成为社会关注的热点。 ;规划环境影响评价的原则 ;规划环境影响评价的基本内容 ;规划环境影响评价中的环境目标包括规划涉及的区域和/或行业的环境保护目标，以及规划设定的环境目标。 评价指标是环境目标的具体化描述。评价指标可以是定性的或定量化的，是可以进行监测、检查的。 规划的环境目标和评价指标需要根据规划类型、规划层次，以及涉及的区域和/或行业的发展状况和环境状况来确定。 ;确定规划环境评价范围时应考虑的因素 ;环境保护对策与减缓措施 ;可采用的评价方法 ;规划环境影响报告书的主要内容 ;“前言”应包括的内容 1 与规划有关的环境保护政策、环境保护目标和标准 2 评价范围与环境目标和评价指标 3 与规划层次相适宜的影响预测和评价所采用的方法 环境现状分析包括： 1 概述规划涉及的区域/行业领域存在主要环境问题，及其历史演变。 2 列出可能对规划发展目标形成制约的关键因素或条件。 环境影响分析与评价 1 简要说明规划与上、下层次规划（或建设项目）的关系，以及与其他规划目标、环保规划目标的协调性。 2 对应于不同规划方案或设置的不同情景，分别描述所识别、预测的主要的直接影响、间接影响和累积影响。 3 对不同规划方案可能导致的环境影响进行比较，包括环境目标、环境质量和/或可持续性的比较。 环境影响的减缓措施包括： 1 描述各方案（包括推荐方案、替代方案）的主要环境影响，以及主要环境影响的防护对策、措施和对规划的限制。 2 关于规划方案的综合评述。;梁子湖规划环评;总论 梁子湖基本情况 梁子湖水生生物和生态环境现状 梁子湖水质现状 梁子湖主要污染源现状与趋势 梁子湖生态功能区划 梁子湖水环境容量与总量控制方案 梁子湖生态环境保护对策 梁子湖污染治理与生态保护工程 规划目标的可达性与保障措施;3. 梁子湖水生生物和生态环境现状 3.1 水生生物多样性 3.1