06来县长在幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚项目策划方案专题办公会上的讲话.docVIP

在幕阜山片区（通城县）区域发展与扶贫攻坚 项目策划工作会上的讲话 县长 来华雄 ? 同志们： 县委、县政府决定今天召开《幕阜山片区（通城县）区域发展与扶贫攻坚规划》项目策划工作会议，主要任务是根据省、市政府有关幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制会议精神，安排部署我县片区规划编制工作，推动规划编制工作顺利开展。刚才，发改局局长胡中雄同志传达了省市的会议精神，就这个规划的编制、项目的策划讲了很好意见，相关部门负责人作了发言。这次规划编制和项目策划工作，从总体上看，我们抓得主动，发改局、扶贫办等相关部门认真扎实开展工作，已完成规划的初稿。下面，在大家发言的基础上，我再强调三点意见： 一、高度重视，充分认识片区规划编制工作的重要性和必要性 以连片特困地区为主战场，集中力量实施区域发展与扶贫攻坚，是党中央国务院从全局出发，根据全面建设小康社会总体目标，对新阶段扶贫开发所处历史地位进行科学判断基础上作出的重大决策，是有组织、有计划、大规模开展扶贫开发以来扶贫模式的重大创新，也是贫困地区科学发展、跨越发展的重大机遇。我们一定要从全面贯彻落实中央重大决策部署、统筹城乡区域经济社会发展的高度出发，充分认识做好这次片区规划编制工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委、省政府的决策部署上来。 （一）做好片区规划编制工作，是贯彻落实我省重大决策部署的重要途径。经过多方努力和不懈的争取，我县已被省列入幕阜山片区，这是关系我县未来经济社会发展的一件大事、好事，既体现了省委、省政府对通城山区贫困群众的亲切关心和高度关注，也标志着我县扶贫开发又一个“春天”的到来。同时，也为我县经济发展提供了重要战略机遇，必将助推县域经济社会发展走上快车道，机遇难得，影响深远。打好新一轮扶贫攻坚战，首要的任务就是编制好规划。这次规划时间上要持续到2020年，任务涵盖各个方面，涉及面很广。只有把规划编制好，才能有一个清晰的发展目标和思路。省、市都非常重视这次规划编制工作，3月20日，省发改委、市政府同时在罗田县和咸宁市召开了扶贫开发规划编制座谈会，要求各地务必高度重视规划编制工作，要抢时间赶进度，高质量完成规划文本，确保规划及早组织实施。我们一定要从贯彻落实省重大决策部署的高度，本着对全县贫困地区经济社会发展高度负责的态度，科学谋划，精心组织，全力做好片区规划编制工作。 （二）做好片区规划编制工作，是我县实施区域发展与扶贫攻坚的重要前提。近年来，扶贫开发工作，逐步在提高扶贫标准，大幅度增加扶贫开发投入，增加对连片特困地区一般性财政转移支付，各行业投资政策优先向连片特困地区安排，新增中央财政扶贫资金主要用于连片特困地区等，都为我县经济社会发展和扶贫开发带来了难得的发展机遇。从这个意义上讲，做好这次片区规划，直接关系到今后一个时期全县经济社会发展和扶贫攻坚的成效。因此，各部门一定要深刻认识到编制好片区规划，是促进扶贫开发项目顺利实施的现实需要，直接关系到全县跨越发展目标的实现和全县人民的切身利益。要认真研究新形势下国家扶贫政策，精心编制好片区规划，为推动我县贫困地区区域发展与扶贫攻坚打下坚实的基础。 （三）做好片区规划编制工作，是促进我县跨越式发展、构建和谐社会的现实需要。近年来，我县经济社会取得了长足发展，经济规模迅速扩张，新型工业化加速推进，产业结构不断优化，但是发展不足、发展不快、发展不全面仍是我县面临的最大实际。而且，我县农村贫困人口总体偏多，农民贫困程度较深，到2010年末，全县共有60个贫困村，贫困人口15.1万人。其中，人平纯收入1196元以下的极端贫困人口65480人。这些贫困人口致贫返贫因素复杂，既难脱贫，又易返贫，是多年来扶贫开发难啃的“硬骨头”。特别是2011年的“6·10”特大暴雨洪灾，全县基础设施遭到严重破坏，直接经济损失36.9亿元以上，基础设施恢复重建缺口很大。我们必须充分认识到，只有抢抓机遇，大力推进片区区域发展和扶贫攻坚，才能有效解决贫困人口脱贫、经济发展不平衡、城乡发展差距大等社会深层次问题，才能实现和谐社会建设和经济社会跨越式发展目标。各级各部门必须从全县经济社会发展和维护社会和谐稳定的大局出发，把片区规划编制作为当前各项工作的头等大事来抓。通过编制高质量的规划，更多更好地争取国家政策支持，尽快解决我县区域发展不平衡、发展不充分的问题，让更多的贫困人口脱贫致富，逐步实现奔小康的目标。 二、深入研究，准确把握片区规划编制工作的重大问题和关键环节 幕阜山片区规划是宏观性、前瞻性和约束性较强的综合性规划，是片区其它相关专项规划的基础，它与以往所做的一些中长期规划既有联系、又有区别。这次规划要紧扣“实施”二字，规划既要有宏观的、原则的、粗线条的要素，更要有微观的、具体的、细化的设想和安排。在规划编制过程中，要准确把握好以下几个