非洲集体安全机制的创新与困境.pdf

社会科学 2011年第 6期 郑先武: 非洲集体安全机制的创新与困境 * 非 洲 集 体 安 全 机 制 的 创 新 与 困境 郑先武 : 作为冷战后区域集体安全的典型案例, 旨在通过集体行动预防、管理和解 内部冲突的非洲集体安全机制建设具有重要的创新之处, 主要包括: 它突破联合国框 架 内的 中心化的集体安全 而形成 一种 非 中心化的集体安全; 它将以和平强制行 动为核心, 使人道主义干预法律化、规范化; 它通过启用早期预警与反应系统和非洲待 命部队构建起冲突预防的运行机制等。但非洲集体安全机制在运行中亦面临合法性不足 及组织能力和资源能力受限等现实困境。这些困境可以通过强化区域 一体化培育更大的 自主性和完善已有的 合作维和 机制予以破解。 : 集体安全; 非中心化的集体安全; 维和机制; 区域组织; 非洲 : D8141 : A :2011) : 郑先武, 南京大学国际关系研究院副教授 (江苏 南京 210093) 集体安全 ( collective security) 作为 种创建和保持国际和平的重要工具, 通常被作为 个普世的全球性安全机制来讨论 。冷战结束后, 随着带有 集体安全 性质的区域组织所推动 的安全区域主义的不断发展, 它开始被运用于对区域安全制度的分析 。现实中, 随着区域集体 安全机制的发展, 原来那种在联合国法律框架 内运行的 中心化集体安全 开始向区域 自主化 的 非中心化集体安全 转变 。由本地的区域、次区域组织所主导的非洲集体安全机制建设及 其实践格外引人注目。 些学者将之作为区域集体安全机制建设的典型案例加以研究。从总体上 看, 这些研究主要是以非洲联盟或西非国家经济共同体为视角的个案研究, 尚缺乏对非洲集体安 全机制安排的独特性及其存在问题的综合性研究 。鉴于此, 本文将描述性与规范性分析结合起 来, 对非洲集体安全机制的重要创新及其现实性、面临困境及其改进方向予以尝试性分析。 、非洲集体安全机制的重要创新 从 1990年 8月西非国家经济共 同体 ( 简称 西共体, ECOWAS) 成立 停火监督集 团 : * 本文系国家社科基金 般项 目 全球化背景下的安全区域主义研究 (项 目编号: 06BG J005) 的阶段性成果。 参见 CharlesAKupchan and CliffordAK upchan, he Prom ise ofCollective Security, International Security, Vol20, No1 ( Summ er 1995), pp52- 61 参 见 Charles AKupchan and Clifford AKupchan, Concerts, Collective Security and the Future of Europe, International Security, Vol 10, N o 1 ( 1991), pp 114- 161; 郭学堂 人人 为我, 我为人人: 集体安全体系研究 , 上海 人民出版社 2010年版。 参见 Adem ola Abass, RegionalOrganisations and the Developm ent of Collective Security: BeyondChapterV IIIof the UN Charter, Oxford: Hart Publishing, 2004。 参见 Adem ola Abass, he New Colle