佛山市南海区信用与金融创新应用平台项目需求书.PDF

佛山市南海区信用与金融创新应用平台项目需求书 一、 项目背景 （一）社会信用体系建设的趋势要求 近年来，国务院高度重视社会信用体系建设工作，并印发了我国社会信用体系建设的首 部国家级规划 《社会信用体系建设规划纲要 （20 14-2020 年）》,为整个社会信用体系建设明确 了指导方向和行动纲领。 广东省政府积极贯彻落实国务院相关文件精神，并下发了 《广东省社会信用体系建设规 划 （20 14—2020 年）》、《广东省信用办关于推进地市公共信用信息管理系统建设的意见》等 一系列文件，要求各市在20 15 年建成市级公共信用信息管理系统，并逐步在行政管理事项 中使用信用记录和信用报告，培育和发展信用服务市场，推进地方社会信用体系建设的进程。 按照省信用办对广东省社会信用体系的建设要求，20 16 年是社会信用体系的迅速发展年，信 用建设工作从平台建设逐步向政务应用及各行业应用延伸。 （二）地方金融生态环境的完善优化 为了积极搭建金融生态圈，缓解企业融资两难难题，探索通过政银企各方面的信息共享 和共同合作发展，提高企业信用透明度，改善信贷环境，鼓励金融机构在知晓企业状况的前 提下，加大对企业的信贷支持力度，促进小微企业加快发展及地方经济持续发展，在已搭建 南海区公共信用信息管理系统的前提下，建设佛山市南海区信用与金融创新应用平台项目， 构建南海区金融机构、企业的信用与金融管理体系，建立企业一对一信用档案，从信息源上 解决信用信息不对称衍生的各类问题；同时加强公共信用信息在金融领域的广泛应用，为金 融机构提供企业评分、企业风险监测、行业信用状况分析及预警等服务，优化金融生态环境， 深化社会管理改革，推动公共服务创新，营造重信誉、守信用、讲信义的社会环境等一系列 具体工作措施，以此解决企业融资难融资贵问题。 （三）体系建设需要专业机构的参与 随着国家对社会信用体系建设的大力推进，无论在建设模式上还是资金支持上出台了一 系列鼓励扶持政策。提升全社会信用水平，充分发挥第三方征信机构的作用，鼓励采取政府 部门与社会征信机构合作的方式，引导征信机构直接参与重点行业信用建设和信用监管，同 时通过合作为征信机构创造需求，发挥第三方征信机构对全社会信用建设的推动、约束、激 励作用。 1 二、 项目具体内容及要求 （一）梳理配套的管理规范 因法制保障对地方信用体系建设至关重要，因此在推进信 用体系建设中，需通过积极的探索研究，协调政府部门，依法 制定信用信息尤其是金融行业相关数据的管理办法，按照国家 配套的数据管 关于 “制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，统一信 理办法设计 用指标目录和建设规范”的要求，结合省公共信用信息资源目 录标准，规范数据的采集、整理、加工、保存、应用等环节， 梳理配 研究制定信用信息的分类管理制度，保护信用主体的合法权益。 套的管 地方公共信用信息在合法合规的前提下，可提供给第三方 理规范 信用服务机构并由其向市场提供信用增值服务。为了规范信用 服务市场的专业性及廉洁性，必须建立信用服务机构的准入标 信用服务机构 准及服务评价体系，以规范第三方信用服务机构的行为。同时 管理规范制定 必须出台数据主管部门与信用服务机构进行数据交换的文件依 据 《市场公共信用信息交换及使用管理办法》，制定南海区企业 信用档案管理及查询行为的标准规范，区分数据查询类型及渠 道，监控企业数据交换渠道，保护信用主体隐私不受侵害。 通过实际数据调研、金融机构应用调研、企业调研等方式， 掌握用户需求，结合数据现行管理结构，设计适合南海特色的