公共组织绩效管理常见问题与破解之道.pdf

公共组织绩效管理常见问题 与破解之道 2009年8月28 日 问题一：如何解决组织构建绩效管理体系目 标导向不一致？ 3 绩效管理能够达到的4个目的 战略目的  绩效管理系统将个体的工作活动与组织的目标联系起来，确定战略 要取得的结果，设计绩效衡量和反馈系统，引导全体为整体目标的实 现和组织的可持续发展作贡献 管理目的  绩效管理系统将计划目标制定、监控、评价、提升等一系列环节连 接起来，实质上是组织管理的有效方式 发展目的  通过个体绩效评价和沟通反馈，为绩效改进、培训计划制定提供参 照，同时强化各级管理者指导、教育、帮助、约束与激励下属的责任 考核目的  通过绩效考核对所有员工的工作成绩、工作态度、工作能力等方面 做出考核评价，帮助组织实现“奖优罚劣”的目的。 4 我国各省（自治区、直辖市）主要采用的绩效考核模式 考核政府机关履行职能、完成工 目标责任 北京、青岛、江 1 作、依法行政、服务质量、队伍 制考核 苏南通 建设等情况 机关效能 考察和评价政府机关及其管理活 2 福建、浙江 考核 动的效率、效果、质量等方面 公民和管理服务对象参与对政府 南京、上海杨浦 3 公民评议 业绩的考核 区、广东珠海市 我国政府机关绩效考核的发展趋势： 第一，评价体系的法制化保障：国家陆续出台各类政策，办法 第二，评价主体的公民导向：民主化超越“GDP”，服务效率性、满意度考核指标受青睐 第三，评价内容的规范化：注重指标的经济性、效率性、效益性、公平性，注重考核标准的建设 第四，评价领域不断扩展：绩效考核已经逐步从固态化向常态化转移，已渗透到人事管理的各个 领域和各个层面，涉及到公共财政的投向领域，公共权力运作的角落，公共职能履行的层面 第五：评价主体的多元化：公民和服务对象，立法机构和审计部门，机构内部各部门和相关参与 人，第三方评估机构（受政府委托） 5 问题二：如何设置体现科学发展观的“社会 建设”和“文化建设”指标？ 1. 上级精神和指示如何与本区域、本机关的绩效管理实际相结合？ （《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合 考核评价试行办法》 ） 2. 考核指标如何能既兼顾组织职能的落实，又能兼顾时代的要求 （体现民生、民意，体现服务型政府） ？ 6 要着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、 领导发展的实际能力，切实推动科学发展观的贯彻落实。 科学发展观对领导干部 当前形势下领导干部