大荔县财政干部培训：社会主义市场经济与公共财政改革.pptVIP

《市场经济前沿问题》 伟大的农民经济思想家—杨伟名 （二）资源配置方式 1.市场 2.政府 （三）混合经济 阿尔文·汉森（1887--1975年） ? 新古典综合派的先驱者，美国著名的凯恩斯主义者。1937年起任哈佛大学教授，直到1956年退休。萨缪尔森即为其优秀弟子之一。1938年汉森被选为美国经济学会会长，罗斯福政府的经济顾问、美国联邦储备局经济顾问等职。代表作有《充分复苏，还是停滞》（1938年），《财政政策与经济周期》（1941年）等。 （四）混合经济中的效率 　二、公共财政与公平 （一）公共需要 1.满足公共需要 2.提供公共产品 社会公正 机会均等：每个公民都有基本相同的发展机会，公共政策向机会最少的那部分人倾斜，增加他们的发展机会。 过程公平：每个公民通过自己的努力而获得回报的过程必须是公平的。不能因居住地、性别等的差异而受到歧视。 按贡献分配：根据每个公民对社会贡献大小进行有差别的分配，多努力者应该多回报。体现回报与贡献对称。 确保基本生存条件：社会必须给每个公民基本生存和发展机会，避免一部分公民陷入绝对贫困和被剥夺状态。 财政保障 中央财政应保证每个公民（包括农村居民）得到免费的义务教育； 中央财政应保证每个公民（包括农村居民）得到基本的医疗服务； 中央财政应保证每个公民（包括农村居民）得到基本的社会保障。 1.政府安排的基本义务教育支出至少应该占到财政支出的1/6，达到国内生产总值的5%。 2.政府安排的基本医疗卫生支出至少应该占到财政支出的1/6，达到国内生产总值的5%。 3.政府安排的基本社会保障支出至少应该占到财政支出的1/6，达到国内生产总值的5%。 洛沦兹曲线（Lorenz Curve) 社会总财富的百分比 100% 80% 60% 40% A 20% B 0 20% 40% 60% 80% 100% 家庭百分比 鲁 迅 “曾经阔气的想复古，正在阔气的想维持现状，未曾阔气的想改革。” 在融资平台被严格监管以及房地产调控之后，地方政府的两大资金来源严重削减，造成地方政府财政收支日趋紧张。经济转冷，地方财政收入增速下滑，地方政府刺激经济增长将面临“心有余而力不足”，地方政府正面临前所未有的困境。一方面企业呼唤减税，另一方面财政收入锐减挤压了政府施政空间。 当前经济增速回落加剧了多个省份的财政征缴压力。据悉，全国有近四成省级政府未完成上半年财政收入任务；其中黑龙江只完成全年预算收入的34.6%，重庆和广东分别完成预算收入的48%和49%。 拉动经济增长有三驾马车：投资、消费和出口。加入WTO以来，经济高速增长的奥秘就是投资和出口，拉动了GDP增长，增加了财政收入、就业，带动了城乡居民收入的增长（范剑平）。金融危机爆发后遭遇考验。国际上，发达国家经济放缓，政府债台高筑，对中国出口商品的需求大幅下降；在国内，由于劳动力成本提升，已经不可能像过去那样依靠廉价商品去抢占国际市场。 应构建扩大内需的长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。扩大消费已经成为我国调结构的当务之急。近年来，国家采取的一系列提高居民收入、健全社会保障体系的政策措施，已经潜移默化地在发生着作用。 收入是消费行为的决定性因素。提高收入、完善社会保障，多策并举促消费。 政府财政的两难困境，已把政府推向了转型的十字路口，即是继续遵循全球金融危机以来的大政府格局，强化税费征缴以偿付债务和增加投资，拉动经济增长，还是逐渐削弱建设型财政职能，转向公共服务功能，并通过减税清费和政府现有负债的债务重组，刺激私人部门资本支出和消费，以实现小政府治理。 《陕西省财政发展“十二五”规划纲要》 推动科学发展、富民强省为主题，以支持加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，实现经济总量、财政收入、城乡居民收入“三个大幅提升”，加大财政投入，优化支出结构，着力保障和改善民生，强化财政管理与监督，建设经济繁荣、人民富裕、生态美好、文明和谐的新陕西。 　　 完善省对市县的转移支付制度。按照财力与事权相匹配