政策执行研究的基本模型之浴盆模型.ppt

浴盆模型基本涵义 案例解读：用浴盆模型分析松江新城建设动拆迁政策的执行 用浴盆模型分析松江新城建设动拆迁政策的执行 九十年代末期，松江区委区政府抓住发展机遇，于这一时期松江建立了上海郊区第一家市级工业园区，上海郊区第一家大学城，上海唯一一家国家级旅游度假区，上海唯一一家国家级的出口加工区。这些发展为松江建设一个新城提供了包括经济、就业、人气方面的支撑，使松江新城的建设成为可能。松江在有了物质积累和政策资源后，开始了大规模的“造城运动”—计划用三年左右时间，基本建成松江新城。随着造城运动的展开，松江势必有大规模的动拆迁和安置任务。为此，政府制定了一系列的动拆迁政策。包括农村农民和城市居民每平方米住宅多少，房前屋后的树木如何赔偿等一系列方案。 但是在政策实施初期，许多居民蜗居老城区多年，已经习惯那里的配套服务设施，不愿意到新城区去。因为新城区建设之初，尚不具备便利的生活设施和出行条件。动拆迁政策实施并不理想。 针对这些情况，区政府规定动迁户可以到新城区买地皮自己造别墅，地价以极低的价格出让，以吸引一部分人“先住起来”，起到示范作用。同时，动用电视、报纸、广播等一切宣传手段，对新城的规划、定位进行宣传。由于优厚的政策，不久就吸引了大批动迁户落户。这时的落户居民不仅可以买得起别墅，在装修后手头还有一定结余。所以动迁安置几乎没有遇到阻力。 与松江新城一起成长的，还有松江新城的地价和房价。这时动拆迁的农民和居民用拆迁所得已经买不起新城区的房子。松江有“一城九镇”中的一城政策优势，又有市区和外地的投资性购房等因素，松江区的房价迅速上涨。政府从中获得了资金，又用这批所得来推进新城区的环境建设和城市功能的完善。这时松江的居民都“扎堆”买房。更加剧了房价的上涨。 广大动迁户开始对动拆迁工作进行抵触，有的甚至公然对抗。动拆迁工作一度陷入被动。 面对这种情况，松江区领导层认识到动拆迁政策的具体方案需要调整和修改，于是提高单位面积的动拆迁补偿款，划定动拆迁户优先、低价购房的动拆迁小区。以不到市场价一半的价格向动拆迁户出让动迁房。由于动迁户也能从松江新城的建设中获益，所以他们对松江新城的建设也由抵触转向支持。政府在不同时期的用不同具体政策方案，较好的处理了动拆迁户的利益，使松江新城的建设得以顺利完成。到2005年底，松江大规模的造城运动基本结束。 案例解读：用浴盆模型分析松江新城建设动拆迁政策的执行 课后习题一： 课后习题二：案例分析 课后习题三：理论联系实际 上海开放大学松江分校 童子荣 政策执行研究之浴盆模型 * 松江分校童子荣 * 政策执行研究的基本模型 之浴盆模型 浴盆模型基本涵义 课后习题与自学资源 浴盆模型案例解读 公共政策过程 政策 执行 政策 制定 政策 监督 政策 终结 政策 评估 指政策执行过程中的失效规律曲线，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在三个阶段，因其呈现“浴盆状”，所以也把这种曲线称为浴盆模型。 浴盆模型 高 失效率 低 时间 早期失效 偶然失效 耗损失效 指政策执行过程中的失效规律曲线，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在三个阶段，因其呈现“浴盆状”，所以也把这种曲线称为浴盆模型。 浴盆模型 早期 失效 偶然 失效 耗损 失效 中华人民共和国主席令 　 　第六十二号 《中华人民共和国物权法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 　　2007年3月16日 资料来源： 中央政府门户网站 中华人民共和国主席令 第七十三号 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2012年12月28日通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2012年12月28日 2001年12月29日 第九届 刑法修正案（三） 1999年12月25日 第九届 刑法修正案 2001年8月31日 第九届 刑法修正案（二） 2002年12月28日 第九届 刑法修正案（四） 2005年2月28日 第十届 刑法修正案（五） 2006年6月29日 第十届 刑法修正案（六） 2011年2月25日 第十一届 刑法修正案（八） 2009年2月28日 第十一届 刑法修正案（七） 中华人民共和国刑法 1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过， 1997年3月14日第八届全国人