4汪玉凯__10年电子政务与政府相关管理创新.ppt

电子政务与政府管理创新 中国行政体制改革研究会秘书长 国家信息化专家咨询委员会委员 国家行政学院电子政务专家委员会副主任 北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯教授 目录： 政府信息化与中国电子政务的特点 行政体制改革对电子政务建设的影响 十二五期间中国电子政务发展趋势 1、1 信息技术在政府管理应用中的发展 基础网络平台 安全基础平台 应用系统平台 　　电子政务的基本架构 网络是基础 安全是保障 应用是关键 电子政务的应用和服务对象 电子政务 公务 人员 政务 机构 自然人 社会 机构 应用与服务 服务 业务应用 服务应用 管理体系 电子政务的理念和价值 关于电子政务的含义 关于电子政务的价值: 公开 参与 效率 1、2　中国电子发展的特点　 一、信息化基础设施的发展，为电子政府提供了强大的支撑；政府信息化带动企业、社会信息化作用明显 与互联网相关的设施 １、网络规模：全球第一；宽带规模，全球第二； ２、互联网普及率28％“,网民超4.2亿，总数全球第一 ３、ＩＰ地址０８年达到１。５８亿个，全球第二； ４、ＣＮ域名１１９０万； ５、网站１９１万； 中国信息基础设施发展特点 后来居上； 在信息技术的高端领域的优势开始显现； 发展不平衡：网站东部８２％；中部 １０．３％；西部７．５％。 欠发达地区以及乡村未来发展空间大：电脑，城市家庭普及超过５０％；农村不到３％ 互联网应用水平与发达国家有较大差距 二是我国电子政务的服务和应用得到了普遍重视：层级较高的党政机构，由初期的注重基础设施建设普遍转向注重应用和服务 三是电子政务业务系统建设从纵向业务系统转向横向互动和协同；内在需求驱动逐步在主导应用需求 四是政府门户网站的整体水平有较大提升，越来越受到社会关注 五是电子政务建设的环境有比较大变化。如法规、标准、信息安全、运维等得到加强 目录 政府信息化与中国电子政务的特点 行政体制改革对电子政务建设的影响 十二五期间电子政务发展趋势 2、1 政府管理面临的压力 2、1 中国政府管理面临的双重压力 政府面临双重压力 外部环境变化的压力 (包括信息化、全球化、现代化相互作用；改革30年的转折） 政府自身问题的压力 外部环境变化带来的压力 改革发展取得巨大成就，但人们对改革的认同度在大大下降； 中国经济持续快速发展，但我们付出过高的资源和环境代价； 中国社会转型、体制转轨在快速推进，但积聚了大量的社会矛盾和社会冲突 中国在世界上的影响力越来越大，但中国不断被世界所误读 政府自身存在的深层次问题的压力 一是政府组织结构方面的问题突出 “三个”结构问题:行政结构;党政结构;政府与社会结构 部门之间职责不清、协调不力 管理方式落后，办事效率不高 二是政府运行中深层次问题没解决 ——政府自身改革和职能转变滞后 ——行政审批事项仍然过多 ——社会管理和公共服务职能比较薄弱； 三是政府行为得不到有效控制 ——有些政府工作人员依法行政观念不强； ——形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出； ——腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重。 政府转型的趋势： 管理型-服务型； 经济建设型-公共治理型； 手工作业型-电子网络主导型 2、2 行政体制改革对电子政务的挑战 一是服务型政府改革目标的确立，对以服务为宗旨的服务型电子政务的发展，提供了更大的空间 服务型政府目标 突显电子政务的服务宗旨 更多有创意的服务型电子政务应用系统 二是大部制改革对电子政务的整合提出了新的要求 横向的组织结构调整 决策、执行、 监督 权力结构和运行机制变化 电子政务系统在结构上的影响 三是纵向权力结构调整，对电子政务架构的影响 条块问题解决 省直管县改革 城乡一体化战略 电子政务建设重心下移 四是政务公开条例的实施，对电子政务建设提出了更高的要求 08年5月1日实施，挑战 对门户网站建设的影响 对政府信息服务行为的影响 目录 政府信息化与中国电子政务的特点 新一轮行政体制改革对电子政务建设的影响 十二五期间电子政务发展趋势 * *