国风报叙例.docVIP

《国风报》叙例 梁启超 天相中国，诞牖我德宗景皇帝，滂沛德音，布立宪之政，以垂诸无穷，而施诸罔极。今上皇帝继善述，申明成典而光大之，将以开百王未有之治，而餍率土具瞻之望。圣神文武，重熙累洽。自古圣贤之君，其体国子民之业，布在方策。若夫公天下之盛心，与夫措施规模之宏远，则未闻有圣圣相济如今日者也。盖闻诸《书》曰：“众非元后何戴，后非众罔与守邦”。伏惟我德宗景皇帝、我今上皇帝所以覆莳吾民而勤育之者，既已仁至义尽而无以复加。自今以往，其果能厝国家于长治久安，以远慰在天之灵，而近纾宵旰之忧与否，则举国百僚士庶之责也。 夫立宪国之君主，其神圣不可冒犯之实，远过于专制国，故绝无或负政治上之责任。而一切用人行政，当由政府大臣任其劳，其有阙失，亦惟政府大臣尸其咎。苟为政府大臣者，唯阿旅进退不事事，而仍以衡石量书之役重劳君上，或举措乖方，贻误国家，则托于奉命承教，出纳王命，不自引责，而使君上代呈受过以为民怨府，此皆所以贼害皇室，而与立宪主义最相反背者也。坐是之故，今后之为政府大臣者，苟非精白乃心，有富贵不淫，威武不屈之节操，常恻然以忧天下为心而舍私利以徇国家之急者，则不容滥竽于其位，固不俟论。然又非仅能是而已足也。必其识足以通古今之变，洞庶民之隐，知四国之为，然后能审时度势以定一国政治之鹄，而无或举标而遗本，图小而失大，见近而望远，然后能使一方之福与全国之休常相调合，使百年之计与救时之策各适其宜。此以言乎施政之本原也。若夫如何而能网罗俊杰使之在位，如何而能董率百僚使咸尽职；内而政府全部，如何而能统一之，使权限各伸而步趋罔歧；外而国民议会，如何而能应对之，使嘉谟毕采而横议不行；下而大小僚属，如何而能导督之，使治具日张而官邪无作，恒视此十数大臣之器量才略，而一国之荣悴兴替托命焉。其他一切官吏，其最急者，当务德行纯白，忠于厥职，亦固无论。而又须于今世所谓普通常识为士大夫所不可缺者，皆能知其崖略，而于其所司之本职，尤须能深明国家所以建置委任之意，于其中条理纤悉周备，靡不察究，而广之以阅历，厉之以精选，然后举国有方新之气，而庶绩奏咸熙之实。若是乎立宪国之政府大臣及一切官吏，其责任如此其洪大，其资格如此其严重也！ 若夫吾侪小民，其在畴昔，则出粟米麻丝、作器皿、通财货以事其上已尔；谨身节用、媚兹一人、以俟驱策已尔。寒则待上之为我衣，饥则待上之为我食，患难则待上之为我悍，邪僻则待上之为我防。故礼乐沿革，刑政宽猛，一皆委诸肉食之谋，而无取为出位之议也。至于立宪国民则不然，国家画出行政之一部分，责诸地方自治，而使之助官治所不及。吾既为城、镇、乡一公民，则城、镇、乡政之得失，吾与有责焉；既为府、州、县一公民，则府、州、县政之得失，吾与有责焉；既为一省之公民，则省政之得失，吾与有责焉。不宁惟是，数月以后，朝廷将使吾民举其贤者以入于资政院；数年以后，且使之为独立之一下议院，而举凡一国之大政皆将于此取进止焉。使国民而能守政治上之庸德，具政治上之常识，则其行此参政权也，必能匡政府之不逮，而进国家于安荣。其行此自治权也，亦必能造一方之福利，而置群庶于衽席。而不然者，或聚武断乡曲之辈，而为污吏傅之翼，或群放恣横议之徒，而为乱民赉之粮，两者之性质虽绝相反，要其不为国家之福而为国家之祸则一也。若是乎立宪国之国民，其责任又如此其洪大，其资格又如此起严重也！ 然则自今以往，我政府大臣、一切官吏及我国民，欲求所以践此责任而备此资格，其道何由？曰：是贵有健全之舆论也已矣。 夫立宪政治者，质言之则舆论政治而已。先帝知其然也，故大诰曰：“大权统于朝廷，庶政公诸舆论。”盖地方自治诸机关以及谘议局、资政院，乃至将来完全独立之国会，凡其所讨论设施，无一非舆论之返照。此事理之至易睹者，无待赘论。即政府大臣以至一切官吏，现已奉职于今日预备立宪政体之下，则无论若何强干，若何腐败，终不能显违祖训，而故与舆论相抗，此又事势所必至者也。夫舆论之足以为重于天下，固若是矣，然又非以其名为舆论而遂足贵也。盖以瞽相瞽，无补于颠仆；以狂监狂，只益其号呶；俗论、妄论之误人国，中外古今数见不鲜矣。故非舆论之可贵，而其健全之为可贵。健全之舆论，无论何种政体皆所不可缺。而立宪政体相需尤殷者，则以专制时代之舆论，不过立于辅助之地位，虽稍庞杂而不为害。立宪时代之舆论，常立于主动之地位，一有不当而影响直波及于国家耳。然则健全之舆论，果以何因缘而始能发生乎？窃尝论之，盖有五本： 一曰常识 常识者，谓普通学识人人所必当知者也。夫非谓一物不知而引以为耻也，又非谓穷学理之邃奥、析同异于豪芒也。然而自然界、社会界之重要现象，其原理、原则已经前人发挥尽致，为各国中流社会以上之人所尽能道者，皆须略知之。又本国及世界历史上之重大事实，与夫目前陆续发生之大问题，其因果相属之大概，皆须略知之。然后其持论乃有所凭借，自为不可胜以待敌之可胜