PPP与招标投标重点培训课件.ppt

PPP项目与招标投标;课程目录;一、概述;（一）PPP定义;（一）定义;（二）相关概念;（二）相关概念;（二）相关概念;（四）推广PPP的意义;（四）推广PPP的意义;（四）推广PPP的意义;（四）推广PPP的意义;二、PPP架构;（一）法规制度;（一）法规制度;（一）法规制度;（一）法规制度;（二）机制建设;（二）机制建设;4.建立严格的监管和绩效评价机制 政府对PPP项目运作、公共服务质量和资金使用效率等进行全过程监管和综合考核评价，认真把握和确定服务价格和项目收益指标，加强成本监审、考核评估、价格调整审核，可以考虑引入第三方进行社会评价。健全完善正常、规范的风险管控和退出机制，禁止政府为项目担保，防范项目风险转换为政府债务风险。 对未能如约、按量、保质提供公共产品和服务的项目，应按约坚决要求企业退出并赔偿，投资人必须按合约规定及时退出并依法赔偿，严格责任追究。对防范企业自身经营管理能力不足引发项目风险应注意及时规避。 ;（二）机制建设;6.建立信息管理机制;（三）基本原则;（三）基本原则;（四）内在特征;（五）回报类型;（五）回报率类型;*;（七）PPP主体结构;三、PPP实施;三、PPP实施;PPP项目流程图;三、PPP实施;三、PPP实施;三、PPP项目实施;PPP项目合同结构图;三、PPP项目实施;三、PPP项目实施;三、PPP项目实施;三、PPP项目实施;三、PPP项目实施;合同类别 合同　 依据特点内容适用;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;（三）PPP项目采购方式;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;邀请招标特点：一是发布信息的方式为投标邀请书；二是采购人在一定范围内邀请供应商参加投标；三是竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商发出邀请标书即可；四是招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些；五是公开程度低于公开招标。;四、PPP项目采购和招标投标;竞争性谈判，是指??购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商。 政府采购中的谈判是指采购人或代理机构和供应商就采购的条件达成一项双方都满意的协议的过程。与公开招标方式采购相比，竞争性谈判具有较强的主观性，评审过程也难以控制，容易导致不公正交易，甚至腐败，因此，必须对这种采购方式的适用条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制。 ;四、PPP项目采购和招标投标;（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 （《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》） 竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”的两阶段采购模式，倡导“物有所值”的价值目标。 　竞争性磋商和竞争性谈判两种采购方式在流程设计和具体规则上既有联系又有区别：在“明确采购需求”阶段， ;二者关于采购程序、供应商来源方式、磋商或谈判公告要求、响应文件要求、磋商或谈判小组组成等方面的要求基本一致；在“竞争报价”阶段，竞争性磋商采用了类似公开招标的“综合评分法”，区别于竞争性谈判的“最低价成交”。之所以这样设计，就是为了在需求完整、明确的基础上实现合理报价和公平交易，并避免竞争性谈判最低价成交可能导致的恶性竞争，将政府采购制度功能聚焦到“物有所值”的价值目标上来，达到“质量、价格、效率”的统一。;四、PPP项目采购和招标投标;五、PPP项目采购程序和规则;五、PPP项目采购程序和规则;五、PPP项目采购程序和规则;PPP项目采购基本操作程序;四、PPP项目采购招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;四、PPP项目采购和招标投标;（二）PPP项目竞争性磋商采购方式操作程序;;（二）竞争性磋商采购方式操作程序;3.适用范围;4.供应商推荐;5.竞争性磋商公告;6.磋商文件;;7.磋商文件的发售、提交、澄清修改;8.磋商保证金;9.响应性文件提交、补充、修改、撤回;10.磋商小组组成;11.磋商小组评审原则