《建设工程造价审计》教材课程.ppt

《建设工程造价审计》;内容简介：; 造价含义 造价构成 计价模式 方式方法; 是指建设项目预期或实际的全部建设成本。建设成本对应于投资主体和项目建设单位而言的，(业主)建设成本的外延是全方位的。……“大造价”;项目建议书/ 可研阶段 ①;2、“造价构成”;单件性;（08）3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。 ;;100;二、工程造价审计的内涵剖析;三、工程造价审计的主要内容;1、我国工程定价机制的演化分析：;; 《案例启示1》：1983年11月鲁布革工程(引水隧洞工程)正式招标,共有中国、日本、挪威、意大利、美国、联邦德国、南斯拉夫和法国8个国家承包商投标，标底为1.49亿元人民币,投标最高价1.7亿人民币,最低价为大成公司8400万元。经过各方面评标,最终确定日本大成公司中标,这个标价低于我方标底44%。1984年7月31日开工，至1988年8月工程比合同规定工期提前4个月竣工。工程质量优良,得到国内外专家的好评。 引水隧洞长8800m,直径8m,日本大成公司采用圆形断面一次开挖方案，与我国传统的马蹄形开挖方案相比，减少6万立方米的开挖量，并相应减少6万立方米的混凝土回填量。;（08）1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 （03）1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。; 评标可以采用经评审的最低投标价法或者综合评分评估法。确定的评标方法和具体的评价指标、评价标准应当在招标文件中载明。; 为了衡量投标报价构成的合理性，限制承包商的不平衡报价现象，招标文件应当明确过高或过低的投标单价/价格的具体标准。设定标准的方法有：以定额基价的一定幅度为标准；或以招标人设定的标底价格的一定幅度为标准；或以投标人投标价格的平均值的一定幅度为标准。;偏离总价＝ Σ|(过高或者过低的投标价格 — 设定的标准价格)×数量|;（2）如何界定低于成本报价？; 评标委员会应当根据经评审不能成立的过低的投标单价/价格与招标文件设定的标准价之间的价差和招标文件规定的工??数量，计算出合价差或者单项费用差。 所有合价差和单项费用差的总计金额大于投标文件列明的利润总额的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本的价格投标，其投标文件无效。 评标委员会不应当因为投标文件的部分项目存在不能成立的过低的投标价格而认定投标文件无效。 ;;若投标人以低于自身成本价投标，评标时未发现，结果中标并签订合同。在合同执行过程中业主发现了，当初这应该属于废标。这属于中标无效并进而导致合同无效吗？;;《国家建设项目审计准则》第十五条 审计机关根据需要对工程结算进行审计时，应当检查工程价款结算的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。;1、关于工程造价竣工结算审计; 个人看法：理论上说，承包人应该对其送审材料的完备性负责！当然，承 包商的这一义务应在合同中约定明确，且要约定“送审材料不完备”的法 律后果。;竣工结算审计对账与谈判; “结算确认”后的价款支付与补偿; 参与审核施工进度 进度拖延的责任与影响分析。如业主责任（非承包商责任）的工程延期, 可能引起雨季施工费用的增加。此时就要熟悉网络计划, 分析工程延期是否对关键线路产生影响, 采取措施尽量避开雨季施工, 减少或防止雨季施工增加费用的索赔,节约投资。 提醒和敦促业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，如按期提供合格施工现场、施工图纸等项工作，避免因延误造成索赔。; 健全性审计;符合性审计;3、关于工程造价结算审计监督机制分析;【案例】某施工合同规定：核减额超过××%，审计费由送审方支付。如该工程送审价1000万，核减额最大幅度5%，审计收费为核减额的8%。 ① 假设送审方认为审计方有能力且一定会挤干“水分” 理性的送审方应该会将高报幅度控制在最大核减幅度附近偏下。 ② 假设送审方认为审计方没有能力挤干“水分”，送审方会“赌一赌” 假设最终核减率为6%，而实际承包商的高报率是7%，那也就是少核减1%，承包商多得10万。 即使审计费1000×6%×8%=4.8万全由送审方支付，送审方还赚取5.2万。显然，‘高报’的这种惩罚对承包商没有太大威慑。 实践中有的承包商还“狡猾”地解释合同，认为他只支付超过5%以上部分核减额所对应的审计费，即1000×（6%-5%）×8%=0.8万，这种情况下其‘高报’的惩罚就更轻了。 ③ 假设送审方认为审计方有能力挤干“水分”但不一定会有动力挤干“水分”，送审方会以“分肥”来诱惑审计方（串谋） 审计方把核减率从6%提高7%，其审计收