以双服务为突破口加快社会管理创新.doc

锡尼镇以“双服务”为突破口 加强社会管理创新 为了进一步增强我镇干部服务基层、服务群众的意识，提高服务质量和服务效果，促进农牧民增收和农村牧区经济社会全面发展，根据中央和自治区党委组织部的安排部署，按照创先争优活动的要求，结合我镇实际，现就创建服务型苏木乡镇党委、政府和落实苏木乡镇干部服务责任制(以下简称“双服务”)试点工作提出如下工作思路： 一、指导思想和目标任务 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导深入贯彻落实科学发展观，以“双转变双提高”(转变苏木乡镇机关职能、转变苏木乡镇干部作风，提高苏木乡镇干部服务群众的能力、提高农牧民的生产生活水平)为目标，以拓展服务内容、创新服务形式、健全服务体系、落实服务责任为重点，以群众需求为导向．群众满意为标准，扎实开展“双服务”试点工作，进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力，为试点地区经济社会发展提供坚强的组织保证。 二、建立健全“三个体系”，努力实现“双转双提高” 为在构建群众服务工作体系、联系群众责任制、密切党群干群关系、推动经济社会发展等方面取得进一步的发展，我镇将以建立健全“三个体系”为工作突破口，努力实现“双转双提高”目标。 （一）建立健全群众诉求体系。 1、嘎查村诉求体系建立方式。 一是通过干部入户调查，逐户走访，了解农牧民的生活和生产情况，收集各类诉求；二是每个嘎查村都设立意见箱，居民可以把自己的想法建议通过意见箱进行反馈。由包村干部定期收集信息，及时反馈于分管领导；三是不定期召开村民大会，吸取民意。 2、社区诉求体系建立方式。 一是设立社区自有网站，通过网络大力宣传社区动态，居民可以通过网站对社区的服务、社区建设提出宝贵意见或建议。 二是建立“社区—物业—业主委员会—居民”“四位一体”的管理模式，实现横向到边，纵向到底的网格化管理。社区要协调物业在小区组建业主委员会，同时选出小区长、楼栋长、单元长来更好的服务居民，及时有效的解决居民生活中存在的问题和困难。 三是社区聘请40、50人员和志愿者充实干部队伍建设。社区可以充分利用下岗职工这一资源，将有特长的、有责任心的返聘到社区继续发挥余热，发挥自己的长处，组织居民开展各种文化活动，满足群众文化娱乐诉求。同时，联系团委招聘志愿者到社区帮助社区更好的服务群众。并对返聘的40、50人员及给予一定的经济补偿，让他们把精力都集中在社区建设当中来。 (二)建立健全苏木乡镇干部服务群众责任体系 为了更好的方便群众、服务群众锡尼镇实行“两厅一站”式服务。“两厅”是指镇里的信息化便民服务大厅，社区的服务大厅，一站是指各嘎查村的工作站。“两厅一站”服务包括提供以下几项服务： 1、发放便民手册。通过发放便民手册，将便民服务中心及工作站的工作制度、服务指南、各类政策方针、各类业务代办员姓名及联系电话等内容都刊登在便民服务手册上，以便于群众查阅了解国家的政策方针和所办业务的具体流程，让办事人少走弯路，减少办事时间。 2、大力宣传各类政策方针。通过入户宣传，广泛收集民情民意，并对广大居民的意见和建议的归纳总结，制定出居民所需的服务项目及内容，根据实际情况，对不同的居住人群制定不同的服务项目。 3、明确职责。“两厅一站”服务将明确服务流程、办事标准、办理时间，公开干部责任及承诺，接受群众的监督。让群众通过便民服务中心这根“针“找到上面的“千条线”。 4、搭建绿色通道。对一些年老、生病等行动困难的群众，代办员实行上门服务，帮助办理医药报销、低保求助、困难救助等申请事项.。 5、设立缴费窗口。联系移动、联通、电信、供电公司、供暖公司、家政服务等相关部门在社区设立缴费窗口。对一些只能在休息时间才有空的居民实行电话预约服务，延长服务时间等，真正实现了“老百姓动嘴、干部跑腿”。 “两厅一站”服务想要真正发挥作用，必须要进一步严格实行社区准入制，克服“上面千条线，下面一根针”的工作方式。从今年开始我镇将试行社区工作准入制度。 准入制度坚持三大原则即全面准入、依法进入，分级准入、规范进入，权随责走、费随事转、事费配套。 一是各部门凡拟将组织机构、工作任务、创建评比考核等项目交给社区的，除法律、法规、规章和党的政策有明确规定应由基层自治组织承担的以外，均实行准入制度；二是对进入社区的事项，都要建立审批准入制度，规范进入程序；三是各部门经审核允许进入社区的事项，应明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费；四是除法律、法规、规章和党的政策有明确规定外，各部门不得在社区设立与其垂直对应的组织机构、专职队伍。确需设立的，应登记或备案为社区民间组织，且不得要求社区居委会主任担任该组织负责人；五是各部门工作任务需进入社区的，应明确部门、街道、社区居委会、具体承接组织之间的关系和职责，并尽可能精简台账内容，每个部门设立的电子台账一般不超过一份；六是社区办公服务场所门口只挂社