客运行业创建方案.doc

客运发展与管理“创先争优”工作方案 为提高客运发展与管理水平，拟在全县开展客运发展与管理“创先争优”活动，并制定如下工作方案： 一、指导思想 以全省交通运输工作会议为指导，推进客运转型发展，加快运力结构调整，在城市公交、城乡客运一体化和乡村客运发展方面取得新突破；加强客运行业管理，创新管理模式，着力解决客突出问题，促进客运发展、管理与服务上档升位。 二、创建目标 加大城市公交发展力度，优化线路和站点配置，在城区实施“一元通”工程，切实解决市民出不方便、出行贵的问题，实现城区主要街道、机关学校、厂矿等人流密集场全覆盖；大力发展农村客运，开行乡村小客车和乡村出租汽车，切实解决群众乘车难、乘车不安全的问题，实现100%的乡镇和75%的行政村通客车的目标；加强客运从业人员教育培训，提高客运服务水平；采用现代科技手段，建设以物联网技术为引领的交通出行服务系统，以传感和相关信息技术为支撑的交通运输监管和应急保障系统，促进客运经营行为规范，提高客运管理服务水平，遏制重特大事故发生。 三、创建内容 （一）实施城市公交“一元通”工程 为实施城市公交优先发展战略，充分发挥城市公交在城市交通运输体系中的骨干作用，优化线路站点配置，按“低票价、高频率、广覆盖”的办法，在城区内实施城市公交一元通工程，方便市民出行，适应城镇化快速发展带来的市场需求。 1、覆盖区域：县城规划区内主要街道、机关单位、学校、厂矿、大型小区等主要客流集散地。 2、线路、站点设置：优化现有客运线路，在500米至800米之间建一个站点（台、牌）。 3、发班间隔时间：班次间隔时间在5-10分钟。 4、车辆要求：车身长度9米以上，座位数40座以上，车辆技术达到行业规定要求。 5、客运票价：城市规划区内全程票价一元。 6、经营主体：*****有限公司 7、经营模式：全公司化经营。即公司全资化购车、公司化经营、员工化管理，不得采取承包、租赁等模式经营经营，也不得将经营权转让或设立质押等任何形式的担保，将经营风险转嫁给驾驶员。 （二）扩大城乡公交覆盖范围 1、对道路状况相对较好，符合通行要求的线路，加大城乡客运一体化改造力度，引导城乡公交车向乡镇、工矿企业等客源集散地有序延伸，在十二五期将城乡公交开行范围扩大到县城，扩大城乡公交网通达深度和覆盖面，让农村群众享受与城市居民同等的交通运输服务。 2、根据乘客需求实施密集型发班，公交化运行，允许城乡公交车从事县内主要班线的包车（加班）业务，节假日等特殊紧急情况下允许按座位数装载从事县际班线包车（加班）。 （三）大力发展乡村小客车和乡村出租汽车。 1、适当降低农村客运道路开行条件。对乡村公路路面宽度在3米以上的水泥路或泥碎路（会车困难路段500—800米左右设置会车道），允许开行乡村小客车和乡村出租汽车。 2、核定乡村小型客车和乡村出租汽车的运行区域，实行区域经营，允许其在核定的线路或区域内采取站点售票、电话预约、上门接送、驻点包车、定点摆放出租等灵活方式运行，提供门到门、点到点服务，满足农村群众方便、快捷的乘车需求，在与现有公交、客运班车共营的路段不得沿途揽客。 3、允许收编购置年限不超过2年、车辆技术符合要求的面包车从事农村客运。 4、为便于管理，乡村客运车辆按照核定的运行区域统一标识，统一车身颜色（不同区域喷印不同颜色），统一安装“乡村客运出租”顶灯，统一喷印监督电话。 5、考虑农村客流较少、经营困难的实际情况，按照“开得起、留得住、有微利”的原则核定票价，对乡村出租车和预约包租的车辆实行协商定价。 （四）采用科技手段提升客运管理服务水平 1、全县所有城市公交车、城市出租汽车和客运班车必须安装符合要求的GPS车辆智能管理系统，利用GPS卫星导航定位技术、互联网技术、GPRS无线网络技术对客运车辆行驶速度、运行区域（线路）、车内旅客装载等情况进行适时动态监控，乡村出租汽车还应安装车载硬盘录像设备，对违章车辆实施远程断油断电管理，强制终止运行，杜绝减少其沿途揽客，规范经营行为。 2、抓紧交通指挥（监控）中心筹建扫尾工作，采取市场化运作方式在3月底前全面启动，做好对县城车站安全管理岗位、所有客运车辆的适时动态监控，充分发挥监控中心的指挥、监控、安全、应急保障功能。 3、以交通指挥（监控）中心为基础，筹建客运公共服务信息平台，试行同城联网售票和出租汽车电招服务，提高客运公共服务水平。 4、加快运政智能管理系统建设，利用科技手段开展GPS动态巡查执法；运管所每季度对交管站人员现场执法指导不少于一次，规范乡镇交管站执法行为；充分利用交通指挥中心指挥调度功能，建立县乡两级交通运输管理执法上下快速联动机制。 5、加强从业人员培训教育，提高客运行业服务质量和水平。 针对客运行业存在的突出问题，强化从业人的教育培训和监督管管，做好驾乘人员安全服务承诺，推行驾乘