欲破三农 我为家乡献计.doc

欲破三农，我为滦南发展献六招 崔志民 当前，经济转型升级成为全县上下共同关注的热点和焦点问题。我们在力促二、三产业加速转型的同时，也要致力于加快现代农业建设，积极转变农业发展方式，推进农业转型升级。现结合思考，我为滦南发展献六招。 一、强化农业基础设施建设是迫在眉睫的头等大事 强化农业基础设施建设关键是抓好农田水利。 一是加强沟、渠、桥、路、涵、闸等基础设施建设。上世纪80年代建成的泵站大都已经残缺不缺，针对这种情况，要严格按照今年中央1号文件的要求，下大决心加大对农田水利设施建设的投入，涉及到直接提升粮食综合生产能力、提高产量的干、支渠及泵站设施建设，县政府要重点负责，分期分区域重点投入，力争一两年内初见成效。 二是强化抗旱用电基础设施建设。抗旱用电是个大问题，一方面电价高，另一方面电力设施不足，变电器数量少，影响抗旱用电。因此，要设法加大农村电网基础设施建设力度，降低抗旱用电电费，或给农民抗旱电费补贴，降低生产成本。 二、发展规模经营可以明显提高农业生产效率 近年来规模经营发展很快，并取得了良好效果。从调研情况看，规模经营可以解决务农劳动力匮乏问题，有利于农业生产条件改善，也有利于科技推广应用，明显降低生产成本，特别是还有利于提高土地产出效率和资源配置效率。与分散经营相比，规模经营小麦单产普遍要高出450公斤，玉米单产要高出750公斤。养殖业的规模经营效果同样明显。 从保障我县粮食安全和农产品有效供给的目标看，要进一步加大对种养大户的政策支持力度。 一是重点扶持规模经营大户和农民专业合作社。规模经营大户和合作社需要在土地平整、改良土壤、建设农业基础设施、购买大型农机、建设仓储设施等方面大量投资，除贷款支持外，建议政府在增量补贴、项目安排等方面，作为重点扶持对象，增强其发展能力。 二是稳定促进农村土地流转。为鼓励农民转出土地，提高农业机械化作业水平，促进规模经营发展，一方面要通过土地确权颁证稳定农民的土地预期并明确相关补贴政策；另一方面要鼓励规模经营业主与农户建立稳定合理的利益联结机制，探索租金动态调整办法或土地入股保底分红等机制，稳定土地流转关系。 三、调整农业产业结构，发展设施农业 我们要以工业化的理念来发展农业，要依托资源优势，推进农业特色化，打造有地方特色的拳头产品和特色品牌。通过政府主导助推发展、能人带动加速发展、专业合作社引领发展、种养大户加大投入发展等多种模式来促进全县高效设施农业的建设。 一是进一步加大农业产业化经营力度，扶强扶优三大载体。建好一批上档次的农业科技示范园。园区建设必须围绕当地的农业结构调整，与产业化经营和发展优质高效的无公害农产品结合起来，突出科技和产品特色。建好一批上规模的龙头企业。必须重视从政策、资金、信息、技术等方面给予龙头企业重点扶持。建好一批有带动能力的专业市场和经济合作体。着力建立一批农副产品交易市场，扶持建立一批专业协会，如蔬菜协会、种粮协会、水果协会等。 　? 二是进一步加大科技创新力度，全面提升农业科技水平。 推进农业结构调整，大力发展高产、优质、高效农业，促进农产品质量提高，参与国际、国内市场竞争，实现农民收入的稳步增长，必须依靠科技进步，坚持科技先行。要着力推进“品种、技术”更新进程，加快科技型企业的发展，提高农业科技企业自主开发水平和产品的技术含量，促进企业与科研院校的技术合作，加快科技成果的转化，以进一步提高企业和产品的市场竞争能力。要着力提升农产品质量，提升农产品市场竞争力。只有安全的食品，才有广阔的市场；只有农业的持续发展，才能有农民的持续增收。要大力加快发展无公害农产品、绿色食品生产，努力逐步建设一批无公害蔬菜、玉米、水果生产和畜、禽养殖等示范基地。 ??? 在设施农业的发展中，一是坚持农民为主体，县政府要适时研究发展设施农业的思路，制定设施农业“十二五”发展规划，及时引导，因地制宜，合理布局。二是竭尽全力做好服务。要安排园艺专家进行现场设计和指导，确保大棚建设质量。同时对农民进行有针对性的技术培训，做好育苗等工作。 四、培育现代农民，提高农村教育、医疗和福利待遇 我们要注重对农民的科技知识培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民的就业、创业能力，提高农业生产经营水平和效益，促进农业增效农民增收。要建设现代化的社会主义新农村，改善农民群众的生活，就要充分利用我县的条件优势从政策上改善农村的教育、医疗和福利待遇。建立城乡均衡发展的教育体系，深入落实农村义务教育“两免一补”政策，采取强校联合、强弱搭配来实现教育资源的优化整合；保障改善农村办学条件，鼓励城镇教师到农村任教。完成县乡村三级卫生服务网络建设，继续推进农村新型合作医疗工作。构建发展农村低保等弱势群体救助体系，