浅谈我市农村文化建设工作.doc

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浅谈我市农村文化建设工作

浅谈我市农村文化建设工作  〔内容摘要〕 农村公共文化建设关系到社会主义新农村建设的成败,关系到整个国民素质的提高。胡锦涛总书记在十七大报告中提出,“加强文化建设,明显提高全民族文明素质”。当前我国农村公共文化日渐势微的原因,一是片面政绩观致使农村文化“边缘化”,二是城市与农村非均衡性发展机制问题,三是现行农村文化工作的思路值得重新思考。文章对六盘水市农村公共文化建设中存在的问题,提出了相应的建议和措施。   〔关 键 词〕 农村 文化建设   〔作者简介〕 市政府研究室      在社会主义新农村建设中,乡镇文化站作为农村公益性群众文化网络体系中最基层的重要阵地,承担着宣传党的路线、方针、政策,普及科学文化知识、法制教育,组织辅导广大群众开展多种形式的文化艺术活动等重要任务。当前我市农村文化建设相对滞后,农村文化专干人员待遇偏低、队伍整体素质不高等因素制约着我市农村文化生活的开展,离新农村建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求还有较大差距。   一、我市“十一五”期间建农村公共文化设施任务艰巨   2007年市政府工作报告中提出了“完善农村文化设施,实现村村有文化活动室”工作目标。到“十五”期末,全市98个乡镇和1095个行政村中,只有57个乡(镇、办)建有精神文明活动中心,村级尚无专门的设施。要实现乡乡有综合文化站的目标,“十一五”期间全市需建设41个乡级文化站,其中六枝5个,水城县25个,盘县10个,钟山区1个。   从2008年起,按每年建365个推进,到2010年能达到村村有活动室的目标。如果每个活动室按50平方米规模建设,并配套必要的设备设施,至少需投资5万元,按1095个农村文化活动室的建设经费共计5475万元。   二、我市农村公共文化服务建设中存在的问题   1、农村文化基础设施整体薄弱,文化供需矛盾突出。由于我市建市时间短,文化基础设施总体较弱,特别在一些乡镇由于经济条件、地理位置等因素的制约,文化产品和文化服务的能力较弱。人民日益增长的精神文化需要同落后的文化生产力矛盾更加突出,人们的文化需求未能得到有效的满足。   2、基层文化队伍素质参差不齐。基层文化人员专职不专干的现象屡见不鲜,相当数量的基层文化馆、图书馆人员,多数农村文化站(室)人员业务素质低,培训考核机制不健全,工作能力不强。部分乡镇将基层文化人员长时间抽调从事其他工作或派出包村、包队等,导致文化队伍外强中干。   3、农村公共文化服务基础设施功能单一,有效利用率低。由于部分干部存在认识上的片面性,把文化工作与经济工作对立起来,认为文化工作只投入不产出,不能产生或很少产生经济效益,抓与不抓无关大局,因此基层文化基础设施建设未能得到应有重视,基层文化部门未能发挥应有的作用。   三、当前我国农村公共文化日渐势微的原因探究   1、片面政绩观致使农村文化“边缘化”   拿GDP与建设农村文化服务相比较,各级政府更加注重追求前者,在这种片面追求的环境下,上级政府对下级政府的考核多注重于经济发展指标,以至于对农村文化建设关注不够。这表现在:地方政府对农村文化建设的投资太少,农村公共文化设施的建设滞后,政府在农村文化活动上组织力度不够。   在农村税费改革之前,乡镇文化站主要围绕乡镇政府的“中心”工作(如收费征税、计划生育等)运转,几乎没有将精力放在农村文化服务上;农村税费改革以后,现有乡镇财政只能勉强维持单位人员工资,根本谈不上对农村文化建设投入资金;加之农村文化发展很难在短期内彰显政绩,以至农村文化发展在农村基层政府的工作中处于边缘化状态。农村文化工作的“边缘化”,一些地方乡镇机构改革中乡镇文化站的“虚设化”,导致农村公共文化服务的严重匮乏,难以满足农民日益增长的、文明的公共文化生活的需要。   2、城乡非均衡性发展的“机制”原因   应该说目前农村文化设施建设十分滞后,政府组织和举办的农村文化活动普遍偏少只是一种表面现象,问题的关键在“人”和“机制”上。主要表现在农村精英大量外流;优秀的民间文化无人继承和发扬;农民文化素质亟待提高;建设中重“物”轻“人”的现象普遍存在。   我国长期以来城乡之间的非均衡性发展,不仅体现在国家对农村文化建设的投资少于城市,还体现在农民进城打工所导致的大量农村文化精英向城市的流入。农村文化精英外流和农村文化人才匮乏,也是当前农村基层政府开展和组织农村文化活动的一个重要困境。这也就是在一些乡村大家经常看到的,国家免费赠送给农村的诸如数字放映设备、电脑打印机等先进设施,由于无人操作而闲置的根本原因。   无论是社会主义先进文化的建设还是农村优秀民间文化的保护、开发和发扬,都需要真正能够扎根在农村的文化精英(人才)来进行。在这一点上,单靠外部人才输入是不够的,最根本的是要建设一个“机制”,一个能培

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