浅谈我市农村文化建设工作.doc

浅谈我市农村文化建设工作　　〔内容摘要〕　农村公共文化建设关系到社会主义新农村建设的成败，关系到整个国民素质的提高。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”。当前我国农村公共文化日渐势微的原因，一是片面政绩观致使农村文化“边缘化”，二是城市与农村非均衡性发展机制问题，三是现行农村文化工作的思路值得重新思考。文章对六盘水市农村公共文化建设中存在的问题，提出了相应的建议和措施。 　　〔关 键 词〕　农村　文化建设 　　〔作者简介〕　市政府研究室 　　 　　在社会主义新农村建设中，乡镇文化站作为农村公益性群众文化网络体系中最基层的重要阵地，承担着宣传党的路线、方针、政策，普及科学文化知识、法制教育，组织辅导广大群众开展多种形式的文化艺术活动等重要任务。当前我市农村文化建设相对滞后，农村文化专干人员待遇偏低、队伍整体素质不高等因素制约着我市农村文化生活的开展，离新农村建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求还有较大差距。 　　一、我市“十一五”期间建农村公共文化设施任务艰巨 　　2007年市政府工作报告中提出了“完善农村文化设施，实现村村有文化活动室”工作目标。到“十五”期末，全市98个乡镇和1095个行政村中，只有57个乡(镇、办)建有精神文明活动中心，村级尚无专门的设施。要实现乡乡有综合文化站的目标，“十一五”期间全市需建设41个乡级文化站，其中六枝5个，水城县25个，盘县10个，钟山区1个。 　　从2008年起，按每年建365个推进，到2010年能达到村村有活动室的目标。如果每个活动室按50平方米规模建设，并配套必要的设备设施，至少需投资5万元，按1095个农村文化活动室的建设经费共计5475万元。 　　二、我市农村公共文化服务建设中存在的问题 　　1、农村文化基础设施整体薄弱，文化供需矛盾突出。由于我市建市时间短，文化基础设施总体较弱，特别在一些乡镇由于经济条件、地理位置等因素的制约，文化产品和文化服务的能力较弱。人民日益增长的精神文化需要同落后的文化生产力矛盾更加突出，人们的文化需求未能得到有效的满足。 　　2、基层文化队伍素质参差不齐。基层文化人员专职不专干的现象屡见不鲜，相当数量的基层文化馆、图书馆人员，多数农村文化站（室）人员业务素质低，培训考核机制不健全，工作能力不强。部分乡镇将基层文化人员长时间抽调从事其他工作或派出包村、包队等，导致文化队伍外强中干。 　　3、农村公共文化服务基础设施功能单一，有效利用率低。由于部分干部存在认识上的片面性，把文化工作与经济工作对立起来，认为文化工作只投入不产出，不能产生或很少产生经济效益，抓与不抓无关大局，因此基层文化基础设施建设未能得到应有重视，基层文化部门未能发挥应有的作用。 　　三、当前我国农村公共文化日渐势微的原因探究 　　1、片面政绩观致使农村文化“边缘化” 　　拿GDP与建设农村文化服务相比较，各级政府更加注重追求前者，在这种片面追求的环境下，上级政府对下级政府的考核多注重于经济发展指标，以至于对农村文化建设关注不够。这表现在：地方政府对农村文化建设的投资太少，农村公共文化设施的建设滞后，政府在农村文化活动上组织力度不够。 　　在农村税费改革之前，乡镇文化站主要围绕乡镇政府的“中心”工作（如收费征税、计划生育等）运转，几乎没有将精力放在农村文化服务上；农村税费改革以后，现有乡镇财政只能勉强维持单位人员工资，根本谈不上对农村文化建设投入资金；加之农村文化发展很难在短期内彰显政绩，以至农村文化发展在农村基层政府的工作中处于边缘化状态。农村文化工作的“边缘化”，一些地方乡镇机构改革中乡镇文化站的“虚设化”，导致农村公共文化服务的严重匮乏，难以满足农民日益增长的、文明的公共文化生活的需要。 　　2、城乡非均衡性发展的“机制”原因 　　应该说目前农村文化设施建设十分滞后，政府组织和举办的农村文化活动普遍偏少只是一种表面现象，问题的关键在“人”和“机制”上。主要表现在农村精英大量外流；优秀的民间文化无人继承和发扬；农民文化素质亟待提高；建设中重“物”轻“人”的现象普遍存在。 　　我国长期以来城乡之间的非均衡性发展，不仅体现在国家对农村文化建设的投资少于城市，还体现在农民进城打工所导致的大量农村文化精英向城市的流入。农村文化精英外流和农村文化人才匮乏，也是当前农村基层政府开展和组织农村文化活动的一个重要困境。这也就是在一些乡村大家经常看到的，国家免费赠送给农村的诸如数字放映设备、电脑打印机等先进设施，由于无人操作而闲置的根本原因。 　　无论是社会主义先进文化的建设还是农村优秀民间文化的保护、开发和发扬，都需要真正能够扎根在农村的文化精英（人才）来进行。在这一点上，单靠外部人才输入是不够的，最根本的是要建设一个“机制”，一个能培