加快行政相关管理体制改革 建设服务型政府.ppt

加快行政管理体制改革 建设服务型政府; 十七大提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。 十七届二中全会通过的《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指出：深化行政管理体制改革的总体目标是，到 2020 年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，建成服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。 ; 一切授予的权力都是委托，一切 僭取的权力都是篡夺，政府权力来自 人民，必须对人民负责。 ——［美］潘恩;一、建设服务型政府是我国政府 改革和转型的目标取向;（一）服务型政府的涵义;（一）服务型政府的涵义; 从经济层面上说，政府存在是为了纠正“市场失灵”， 主要为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和公共 服务，制定公平的规则，加强监管，确保市场竞争的有 效性，确保市场在资源配置中的基础性作用，但不应该 直接作为微观经济主体参与市场竞争或者依靠垄断特权 与民争利。 ; 从政治层面上说，政府的权力是人民赋予的，政府 要确保为社会各阶层，包括弱势群体提供一个安全、平 等和民主的制度环境，全心全意为人民服务，实现有效 的治理而不是统治。 ;国家发改委宏观经济研究院课题组，2003年;《领导决策信息》2008年第36期;（二）建设服务型政府的重要意义;我国行政管理费支出过高;一些国家近5年政府行政费用占财政比重比较;政府行政管理支出占财政支出比重的国际比较：;云南省红河哈尼族彝族自治州政府新大楼;安徽阜阳花费3000万元建造的政府办公楼 ;河南省扶贫开发重点县:濮阳县委县政府综合办公大楼;重庆市忠县黄金镇政府修建的像宫殿一样的办公楼 ;山西省沁水县端氏镇政府办公大楼 ;山西省沁水县端氏镇中山岭村小学 ;江津市几江街道办事处办公大楼:“国内第一豪华街道办事处” ;黄山市屯溪区只有8名村干部的博村“村部大楼”：建筑面积4500多平方米 ;美国佛罗里达州宝石岛市政厅 ;美国田纳西州拉菲特市市政厅 ;美国科罗拉多州市政厅（建于1907年 ）;行政管理成本过高;2004年美国公共财政支出构成比??，总额18807亿美元;二、深化行政管理体制改革是我国服务型政府建设的关键;（一）行政管理体制的涵义;（一）行政管理体制的涵义;（一）行政管理体制的涵义;（二）我国行政管理体制的现状与问题分析;（二）我国行政管理体制的现状与问题分析;三、加快行政管理体制改革的具体措施;（一）加快行政职能转变 ;市场失灵与政府职能;市场失灵与政府职能;市场失灵与政府职能;地方政府的主要职能;;2007年中国地方财政支出结构; 政府间关系需要进一步理顺，尤其是像在中国这样一个有五级政权的国家，划分各级政权在公共服务供给和社会管理中的角色尤为困难，实践中确实存在众多问题。 ;（二）优化行政组织结构;十七届三中全会明确提出，探索实行省直管县的扁平化行政体制的要求，对于深化行政管理体制改革，意义重大。 ;中国的五级政府;国家 ;我国探索建立大部门体制背景;中央大部制改革情况;大部门体制的内涵;大部门体制的内涵;大部门体制的内涵;相对较少的政府组成部门覆盖政府基本职能;我们一直在精简……;政府组成人员相对精干;行政首脑的办事机构成为政府综合协调的中心;美国总统办事机构的发展历程;路径选择;路径选择;（三）完善行政运行机制;决策权、执行权、监督权 ;北京东城区万米网格管理的流程设计;（四）创新行政管理方式;运行机制：让权力在阳光下运行，增强行政权力的透明度;针对一级政府的评估框架; 非营利组织参与公共治理的理论依据;美国：注重市场参与和社会协同;我国社会组织发展概况;我国民间组织状况（个）;政府部门生产者 私营部门生产者 ;（五）加强行政法治建设;