加快行政相关管理体制改革_建设服务型政府新.ppt

行政管理体制改革;目 录;热点提示;1998年改革:目的是推进社会主义市场经济发展，目标是尽快结束专业经济部门直接管理企业的体制。; 1982年以来的五次政府机构改革，积累的经验： 坚持以适应社会主义市场经济体制为改革目标，把转变政府职能作为机构改革的关键； 坚持精兵简政和优化政府组织结构作为重要任务； 坚持机构改革与干部人事制度改革相结合； 坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。 教训:忽视了政府的社会管理与公共服务职能。 ;;;;市场资源配置：基础性方式、主导方式、主要方式。 政府资源配置：结构性方式、补充方式、次要方式。 政府与市场：相互依赖、取长补短，凡市场能做都交给市场。－－绝不是谁取代谁。 十八届三中全会指出：建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用的基???。 凡市场能做，政府不要干预。市场干不了干不好的，政府要补位。;（二）改革过程中的形式主义 走形现象: ★ 形式化服务 ★ 强制性服务 ★ 运动式服务 中国实在是善于改革的民族，只不过并非是将自己改革得适合新事物，而是将新事物改得适合自己而已。（鲁迅） ; (三)官民规则意识依然没有建立 中国人为什么缺乏规则意识？ “罪感文化” 与“耻感文化”的分野 ; 良好的规则和规则意识的建立， 必须源于公民平等自由的参与， 而不是强者的逻辑弱者的服从。 有序的民主才是法治的前提。 ;; 　　　为什么其他市场经济国家的地方政府，没有如此强烈的“市场冲动”和“招商狂热”？为什么他们能够退出竞争性的领域，而专注于公共服务？一个很重要的原因，就是发达市场经济国家的地方政府，有着和我国地方政府不同的收入渠道。他们的收入主要不是来自一次性的土地收益，而是来自可持续的经常性收益――财产税。也叫做物业税，泛指一系列以财产市场价值为税基的政府税收。 ;;*;*;*;*;（二）行政体制改革的核心：切实转变政府职能;*;*; （三）行政体制改革难点在调整权责结构;1、简政放权——减少权力与资源控制（职能——利益——权力——体制：十八届三中全会涉及的行政体制改革）;2、必须解决政府层级间的责权利倒置与失衡问题;3、决策、执行、监督相分离而又制约的权力运行机制;*;*;*;*;*