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第15章 新兴市场经济Emerging Market Economies 20世纪最后10年里最重要的经济变化:当属中国和前苏联国家从中央计划经济或指令性经济向市场经济的转变. 指令性经济,政府决策----政府决定生产什么,生产多少,如何生产,为谁生产. 市场经济,多数决策由购买者和销售者决定. 15.1 经济转型的理论 15.1.1 改革的要素 一个国家应如何转型呢?普遍认为, 建立起保障财产权的法律制度并保证其强制执行,明确征税制度. 政府停止对价格的控制,使价格在分散的市场中自发形成. 促进企业(包括国有企业)之间的竞争. 大量缩减政府预算赤字. 15.1.2 休克疗法还是渐进主义 向市场经济转型的基本方案: 休克疗法----一开始就使市场经济的所有要素一齐到位.东欧国家.论据: ①对于转向市场经济所持的强烈态度可能只是暂时的,为改革提供了短暂的时机. ②所有的改革要素相互关联. 反对休克疗法的观点: 人们需要时间来适应新的环境.给企业以时间转型,使工人有时间找到其他工作. 渐进主义----改革分阶段缓慢进行. 15.2 经济转型实践:中国 15.2.1 中国经济转型的目标模式 目标模式选择的理论背景 传统经济体制的形成 高度集中的计划经济体制形成之必然性: 教条主义地对待马克思主义创始人关于未来社会的设想. ”苏联模式”的弊端尚未充分显露. 经验主义地对待革命战争时期解放区经济建设. 高度集中的计划经济体制的严重弊端 高度集中计划经济体制之特点: 决策权高度集中,地方\经济主体没有独立自主性; 计划无所不包括; 指令性计划. 15.2.1 中国经济转型的目标模式 计划经济体制之弊端 否定经济主体独立的经济利益,扼杀竞争. 否定经济主体独立自主性,扼杀其生产\经营积极性和创新力; 高投入,低产出,效率\效益低下. 社会主义市场经济的基本特征 具有市场经济的共性 经济主体（家庭、企业）独立自主地分散决策。 契约自由和消费者主权，生产要素流动和生产规模、结构由市场需求决定。 “看不见的手”——市场价格与竞争机制——调节经济运行. 按要素贡献和效率分配. 特殊性 以公有制为主体,多种所有制经济共同发展; 以按劳分配为主体,多种分配方式并存; 强有力的政府宏观调控制. 15.2.2 中国经济转型 农村改革 家庭联产承包责任制度 土地所有权与经营权分离; 废除人民公社制度; 双层经营体制. 减少\直至取消农副产品统购派购制度 提高农副产品收购价格 调整农村产业结构和劳动力就业结构,发展多种经营和乡镇企业 15.2.2 中国经济转型 所有制结构的调整和非国有经济的发展 农村个体\私营经济和股份合作经济 城市个体和私营经济 城乡集体经济 ”三资”企业 股份制改革 国有企业改革 扩大企业经营自主权(始于1979)----推行多种形式的承包经营责任制(始于1987)----建立现代企业制度(始于1993)---- 宏观经济管理体制改革 计划体制改革 缩小指令性计划管理范围,扩大市场调节范围. 改革固定资产投资管理体制. 对部分省市和大型企业集团实行计划单列. 金融体制改革 财税体制改革 15.2.3 未来中国经济必须解决的主要问题 持续增长——找到新市场 出口的迅速增长引起了巨额的贸易不平衡和出口市场的限制。中国的持续增长不得不主要依靠国内市场。 继续为新企业开辟新机会 创造一个有效的劳动市场 国有企业问题 创建现代金融体系 创建现代税收体系 为新的市场经济提供社会服务 建立全国性的退休、医疗或失业保障机制 促进城乡、地区平等