浅析煤电价格联动20090428.pdf

浅析煤电价格联动 【摘要】本文通过对煤电体格联动产生的背景、第一次和第二次煤电联动的 分析基础上，就当前国家有无可能启动第三次煤电联动进行分析。 一、煤电价格联动产生背景 目前燃煤机组占国内电力装机容量近 75%,所提供的电量约占社会总需求的 80%。假设发一度电（火电机组）的全部成本是0.25元，其中燃料成本约为0.14 元，机组折旧为0.04元，财务费用、人工和维护费用、管理费用共占0.07元， 从成本分析的角度来说，燃料和机组折旧是刚性成本，大约占50%～60%。因此, 煤炭市场的电煤(发电用煤)价格在很大程度上影响着电价,电价又与社会上各行 各业的发展以及居民的生活密切相关。所以,电煤价格受到全社会的关注,一直是 政府宏观调控工作中的重点。由于煤炭、电力市场化改革进程不同和定价机制存 在差异,形成“市场煤与计划电”，即煤炭产业已经按市场化模式形成市场电煤价， 而电力产品的电价还由政府严格管制，形成计划电价。 2001年至2004年，煤炭价格翻了近两番，随着水资源费、环保措施费用等 纷纷上涨，今后相当长一段时间，煤炭等资源性产品的价格将持续高位运行。煤 炭价格的疯狂上涨过程中，电价由于种种原因没能及时联动调整，电煤正一点点 吞噬着电力企业的利润。 为了理顺电煤和电价关系,促进煤炭、电力行业全面、协调、可持续发展, 国家发改委于 2004 年 12 月 15 日印发了《关于建立煤电价格联动机制的意见的 通知》,决定建立煤电价格联动机制（以下简称煤电联动）,根据煤炭价格与电力 价格的传导机制建立上网电价与煤炭价格的联动公式,以电煤综合出矿价格(车 板价)为基础,实行煤电价格联动,但电力企业要消化 30%的煤价上涨因素。销售 电价调整后,按照电网经营企业输配电价保持相对稳定的原则,相应调整电网企 业对用户的销售电价。调价条件: 以 6 个月为一个煤电价格联动周期,若周期内 平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便相应调整电价。 二、第一次和第二次煤电联动 在2005年 5月1日实施了第一次煤电联动,销售电价平均提高2.52分/千瓦 时,旨在解决2004年6月以后煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电 - 1 - 价等对电价的影响。通过该次联动措施后,部分发电企业电煤供应紧张状况得到 了一定程度的缓解,发电企业利润自 2005 年 7 月份开始实现连续同比正增长,但 从全国范围看,电煤供应紧张的局面仍没有根本好转,仍有部分燃料成本无法在 电价中消化,再加上这2005年煤价继续上涨、铁路运价上调以及资源费上涨等因 素,综合电煤价格已经远远超过煤电联动条件。 时隔一年之后，第二轮煤联动终于在 2006 年 5 月 1 日开始实施。全国销售 电价平均每度提高 2.495 分钱，旨在解决 2005 年 1 月以来煤炭价格上涨、部分 电厂经营亏损的影响。 三、第三煤电联动何时再启 从第二煤电联动到现在已经近三年,第三次煤电联运还没有启动,是电煤价 格没有上涨,还是发电企业煤耗大大降低? 2007 年全国电煤价格平均上涨 35－40 元／吨，涨幅超过 10％，2008 年新 签订电煤合同平均价格再次上涨 35－45 元／吨。而根据中国煤炭行业协会提供 的数据，2006年下半年至2007年上半年，原中央财政煤炭企业供发电用煤平均 售价较第二次煤电联动前已上涨 5％以上；2007 年下半年至 2008 年一季度，原 中央财政煤炭企业供发电用煤平均售价又进一步上涨 10％以上。按照煤电联动 机制，煤电联动至少应启动两次。发电生产管理水平的提高。使标准煤耗从2006 年的 366 克/度到 2008 年的 349 克/度,只降低了 17 克/度,由耗节省的成本相对 煤价上涨上成本只是九牛一毛。正是因电煤价格高企，2008 年，五大电力公司 共亏损约325亿元；扣除水电及其它产业盈利，五大电力公司燃煤火电亏损达到 400多亿元。 在当前电力行业大幅度亏损的局面下，五大电力公司期望能够通过启动煤电 联动来化解成本压力，实现企业盈利。但在特殊经济背景下，发改委要启煤电联 动，还得结合宏观经济形势发展趋势、全国价格总水平的走势以及物价指数的可 控范围筹多方因素，寻求适当时机。 2007 年