企业文档【精品文档】关闭破产企业党建工作存在的问题及解决措施.docVIP

PAGE 破产关闭企业党建工作思考与探索 王和珍 随着经济体制改革的不断深入，部分国有集体企业陷入停产、半停产状态，关闭破产的问题逐渐凸现出来。据2009年统计，我市共有84户国有集体企业陷入停产、半停产状态，涉及职工4300余人，基层党组织100多个，党员1000多人。随着经济体制改革逐步深入，预计还有相当数量经济效益低下的国有集体企业也将陆续关闭破产。做好国有集体企业改制关闭破产工作仍是我市深化国有集体企业改革中的一项十分艰巨的任务。企业关闭破产是一项政策性很强的工作，涉及各方面利益，稍有不慎，就会出现矛盾和冲突，导致不稳定因素，对我市经济社会健康稳定和谐发展造成很大影响。如我市近年来因停产企业职工生活、就业和关闭企业补偿等问题而引发的上访事件时有发生，已对我市社会的和谐稳定造成一些不良影响。造成这种状况的原因错综复杂，但其中一个不容忽视的重要原因，就是这些企业的党组织软弱涣散，不能有效地发挥政治核心作用。因此，重视和加强关闭破产企业党的建设，已经成为维护我市社会稳定，推进经济发展的一个重大政治问题。 为妥善解决企业关闭破产工作中各种问题，我们近年来，特别是2009年以来，结合我市84户停产、半停产企业改制工作实际情况，深入基层对关闭企业党建工作进行了多次调研，充分了解了停产、半停产企业党建工作中存在的各种问题，从中也逐步探索出一些切合实际的有效做法。同时，也对如何做好关闭企业党建工作进行了一些系统的思考。下面，结合近年来的工作实际，谈谈本人对关闭企业党建工作的一些看法和思考。 一、关闭破产企业党的建设存在的主要问题 从近年来我市企业改制工作实际来看，停产关闭破产企业的核心问题，就是企业发展陷入困境，难以生存，有的“濒临死亡”或“已经死亡”，企业党建经济基础薄弱或失去经济基础，开展工作“难上加难”，各种矛盾和问题比正常企业更为突出，更为尖锐，有时还容易激化，引发群体性或突发性事件，导致关闭破产企业党建工作明显滞后于企业深化改革的形势。归纳起来，主要存在以下四方面问题。 一是认识存在局限，思想重视不够。对于加强关闭破产企业党的建设，许多党员干部认识不到位，信心不足。有的领导干部认为，企业关闭破产是经济工作，突出问题是维护稳定，解决职工群众的生活保障和再就业，抓党的建设已没有实际意义；一些党组织负责人也认为，在关闭破产企业，厂消人散，党组织已经失去存在的载体，也难以发挥作用了。这些认识上的局限性是制约当前关闭破产企业党建工作的主观原因。 二是党员流动分散，原有的企业党组织已经难以适应党员管理的需要。企业关闭破产后，大批党员流向社会，进入社区，企业原有的党组织处于瘫痪、半瘫痪状态，有党员无组织、有组织无活动的现象大量存在。而目前的社区党组织缺乏管理下岗党员的功能，致使许多关闭破产企业的“流动党员”处于无组织状态，成为不接受党组织管理、不参加组织生活、不交纳党费的“三不党员”。 三是党的活动难开展，党员作用难发挥。在一些仍然保留原有党组织体系的关闭破产企业中，党组织的活动普遍存在“两难”现象，即党员难集中，时间难保证。党务干部中也存在队伍不稳、人心浮动现象，党建工作陷入困境。由于党组织缺乏凝聚力和向心力，党员在企业中难以发挥作用，有些党员甚至党员干部也成为职工集体上访的参与者和组织者。 四是党建工作缺乏明确的思路，难以适应做好企业关闭破产工作的需要。许多党组织不能从企业关闭破产的实际出发开展党的活动，而是按照传统的国有企业的党建模式抓党建，缺乏明确的工作思路和目标，致使党的工作缺乏生机和活力，党组织的政治核心作用难以发挥。 二、加强关闭破产企业党的建设的几点建议 关闭破产企业党的建设是基层党的工作的一个重要领域，其工作成效直接关系到经济社会和谐稳定发展的大局。各级党组织必须高度重视，采取积极有效的措施，不断加强和改进关闭破产企业党的工作。从我市近几年破产企业党建工作实际情况和其他地区破产关闭企业党建工作开展的经验来看，必须从以下几点着手： 第一，提高思想认识，健全责任制度，高度重视关闭破产企业党的建设。国有集体企业关闭破产是深化经济体制改革的一项重要举措，它决不单纯是一项经济工作，而是一项事关社会稳定大局的政治工作。要做好关闭破产企业的稳定和发展工作，特别是妥善处理各种突发性事件，必须紧紧抓住党的建设这个“法宝”，确保企业在实施关闭破产期间始终有一个坚强的政治核心。实践证明，在企业关闭破产期间，党组织的政治核心作用非但不能削弱，还要适应新形势、新任务的需要大力加强。各级党组织必须健全责任制度，明确关闭破产企业党建工作的具体责任人，对忽视党的建设，导致企业不稳定的具体责任人，要追究领导责任。 第二，创新党的组织形式，建立适合关闭破产企业党建工作的组织体系。企业破产后，党员流向发生新的变化，原有的企业党组织无经费、无场地，已经