1工程建设法规讲义.ppt

人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 例如，为了加强对建筑活动的监督管理，维护市场秩 序，消除建筑市场的腐败现象和不正之风，保证建筑工程 质量和安全，减少工程质量和安全事故，《建筑法》共有 11条规定了依法追究刑事责任的内容，主要体现在：第65 条规定诈骗的刑事责任；第68条规定索贿、受贿、行贿构 成犯罪的，追究刑事责任；第69条规定降低工程质量标准 的刑事责任；第72条规定安全事故的刑事责任；第73条规 定建筑设计单位质量事故的刑事责任；第74条规定施工企 业质量事故的刑事责任；第77条和第79条规定有关主管部 门滥用职权或玩忽职守、徇私舞弊的刑事责任；第78条规 定政府及有关主管部门限定招标单位的刑事责任。 1.3.2.2 民事法律责任 民事法律责任，简称民事责任，是指民事主体违反民 事法律规范规定的义务所应承担的法律后果。其法律特征 是： ① 有责主体的广泛性，承担民事责任的主体不仅包括 自然人、法人，还包括国家机关。并且各有责主体在民事 法律关系中地位是平等的。 ② 民事责任内容具有财产给付性质。它是一种财产性 的责任，责任范围与所造成损害或者损失的数额相适应。 ③ 民事责任的强制程度具有不确定性。在一定范围、 一定条件下，民事责任的范围和形式可以由当事人双方协 商确定，国家不必介入。 民事责任根据责任人违反民事义务的性质和内容不同 ，可分违约责任、侵权责任和不履行其他义务的责任。建 设法律制度中的民事责任以侵权责任为主，但也有违约责 任和违反相邻关系等其他义务的责任。 违约责任，也称为违反合同的民事责任，是指合同当 事人因不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，而 向对方承担的民事责任。违约责任与合同债务有密切联系 ，在构成要件上，我国《合同法》规定的是无过错责任。 侵权责任是公民、法人有故意或过失行为而侵犯国家 、集体、他人合法权利，致使其财产权利和人身权利受到 损害，而应承担的民事责任。侵权责任的构成要件是： ① 行为人主观上有过错，即主观上有故意或过失的心 理状态。 ② 责任人具有行为能力。 ③ 行为人须具有民事违法性，即侵犯国家、集体、他 人合法权利，有财产权利和人身权利损害事实的存在。没 有损害事实，一般不承担侵权责任。 ④ 损害事实与违法行为之间还要有因果关系。违法行 为是导致损害事实发生的直接原因。 根据《民法通则》规定，对下列几种侵权责任，则不 需要有主观过错，而实行无过错责任原则： ① 国家机关及其工作人员执行职务侵权责任； ② 产品质量责任； ③ 高空作业对周围环境造成损害的责任； ④ 饲养动物造成侵害的责任等。《民法通则》第135 条，将承担民事责任的方式规定为十种。 主要有： ① 停止侵害； ② 排除妨碍； ③ 消除危险； ④ 返还财产； ⑤ 恢复原状； ⑥ 修理、重作、更换； ⑦ 赔偿损失； ⑧ 支付违约金； ⑨ 消除影响，恢复名誉； ⑩ 赔礼道歉。 1.3.2.3 行政法律责任 行政法律责任，简称行政责任，是指公民、法人或者 其他组织因其行政违法行为所应承担的消极性法律后果。 其基本特征是： ① 行政法律责任属于对轻微违法、失职行为或者违反 内部纪律要求行为的行政制裁； ② 行政法律责任是由法律规定的行政管理机关或者违 法行为人所在单位和其上级主管机关进行的处罚； ③ 行政法律责任是通过行政法律程序和行政奖惩程序 进行的。 1. 行政法律责任的分类 行政法律责任一般分为行政处分和行政处罚两类。 行政处分，它是指国家机关、企事业单位和社会团体 依据行政管理法规、规章等，对其所属工作人员所做的处 罚。它是一种内部处罚。对这种处罚不服，不能提起诉 讼，只能向做出处罚决定的机关、单位或上级主管部门提 出申诉或者提请劳动仲裁。按我国《关于国家行政机关工 作人员的奖惩暂行规定》和《企业职工奖