以创新精神抓好安全质量标准规范化工作 促进煤矿安全状况的稳定好转.docx

以创新精神抓好安全质量标准化工作 促进煤矿安全状况的稳定好转---赵铁锤安全监管总局政府网站2003/10/20稿件来源：【字号 javascript:doZoom(20)大 javascript:doZoom(16)中 javascript:doZoom(12)小】【javascript:doPrint();打印本页】?同志们： 这次全国煤矿安全质量标准化现场会，是在全党、全国人民认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，进一步健全完善社会主义市场经济体制的新形势下召开的。主要任务是：回顾一个时期来全国煤矿质量标准化工作进展情况，现场参观学习，交流先进经验，深入探讨新形势下煤矿安全质量标准化工作的规律特点，明确下一步努力方向和主要任务。在“三个代表”重要思想指导下，依法加强煤矿安全质量基础工作，促使各类煤矿企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，更好地维护广大煤矿职工的生命安全和根本利益,全面提升煤炭工业生产力发展水平。这次会议是继铁法现场会、晋城现场会之后，又一次以煤矿安全生产为主题的现场会。一个时期以来，各地区、各单位认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示，落实两个现场会的精神，采取有效措施，切实做好煤矿安全生产各项工作。按照铁法会议确定的 “先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针，切实加强 “一通三防”工作，对瓦斯灾害严重的煤矿实行重点监控，提高综合防灾和抗灾能力；按照晋城现场会的要求，深入开展煤矿安全专项整治，继续关闭取缔非法和不具备基本安全条件的小煤矿，推广应用集中监控等先进技术，改善小煤矿的安全生产状况；进一步加大煤矿安全监察执法力度，认真查处各类违法违规现象，严肃追究事故责任。在各方面的共同努力下，全国煤矿安全状况保持了稳定好转的发展态势。今年前三个季度，在全国煤炭产量增长幅度高达24.5％的情况下，煤矿事故死亡人数同比减少41人，下降0.9％。一次死亡3人以上重特大事故起数和死亡人数，同比分别减少22起、130人，分别下降9.5％和12.6％。全国煤矿百万吨死亡率为3.990,同比下降0.962。其中原国有重点煤矿1.114,同比下降0.377；国有地方煤矿3.260,同比下降0.371；乡镇煤矿9.369,同比下降4.179。总体上看，煤矿安全生产的发展势头是好的，是健康的。 党中央、国务院一向高度重视煤炭工业的改革发展和煤矿安全生产问题。党的十六大以来，中央领导同志相继作出一系列重要指示，国务院先后采取一系列政策措施，使煤矿安全生产工作不断得到加强。十六届三中全会的胜利召开，社会主义市场经济体制的不断健全和完善，为进一步做好煤矿安全工作、实现煤炭工业的全面、协调和可持续发展，创造了更有利的环境，提出了新的更高的要求。国家局党组和中国煤炭工业协会联合召开这次会议，就是要抓住目前的大好时机，以十六大和十六届三中全会精神为动力，以安全质量标准化为主攻方向，统一思想，振奋精神，乘势而上，把煤矿安全工作抓出更大成效。 显政同志和协会的负责同志还要作重要讲话。下面，我先讲四个方面的意见。一、煤矿质量标准化工作的回顾 我国煤矿的质量标准化工作，从探索起步到现在，已走过了将近40年的历程。大体上经历了以下四个发展阶段： 第一阶段：60年代中期－1985年，为质量标准化的初步探索阶段。早在1964年,原煤炭部老部长张霖之同志就提出了“煤矿质量标准化”的概念,强调“质量是煤矿的命根子”；要“严把毫米关”。并亲自到开滦林西矿、平顶山四矿蹲点，指导建成了新中国第一座标准化样板矿井即平顶山四矿。全国煤矿事故死亡人数从六十年代初的每年五、六千人，降到1965年的一千人，但由于受政治运动和“左”的思潮干扰，质量标准化活动没能坚持下去。特别是十年动乱期间，各项规章制度被打破，质量标准化错误地受到批判。十一届三中全会后，煤炭行业拨乱反正，对质量标准化工作重新认识。但当时，面对调整采掘失调、恢复和提高生产能力、保障煤炭供应等方面的繁重任务，大多数煤矿没能把质量标准化工作提到重要日程。 第二阶段：1986年－1992年，为典型引路和启动发展阶段。八十年代中期，煤炭行业进入快速发展的新时期。随着煤炭产量的迅猛增长，安全生产和质量方面的矛盾问题越来越突出，特大恶性事故频频发生。1985年和1986年，我国煤矿进入又一个事故高发期，事故死亡人数由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。为此，原煤炭部党组于1986年作出了关于在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动的决定，强调要狠抓工程质量和工作质量。并在肥城矿务局召开了第一次全国煤矿质量标准化现场会，掀起了大搞质量标准化热潮。1992年，原能源部在大雁矿务局召开质量标准化现场会，把质量标准化的内涵拓展到井上下各个方面，实行动态达标和质量否决，促进