1.0--特种设备安全相关管理法律法规简介.pptx

特种设备法律法规简介;主要内容;一、国家和中原油田特种设备数量及现状介绍 ;一、国家和中原油田特种设备数量及现状介绍 ;（2）特种设备生产情况 截至2012年底，全国共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气体充装）单位56464家，持有特种设备许可证58368张。 　　 全国现有持证的特种设备作业人员706.09万人，比2011年上升7.4%，其中2012年考核发证167万人。 ;1.1.1 我国特种设备的相关情况;（1）事故总体情况： 2012年全国共发生各类特种设备事故228起，死亡292人，受伤354人。 与2011年相比，事故总起数减少47起，下降17.1%；死亡人数减少8人，下降2.7%；受伤人数增加22人，上升6.6%。 ;锅炉事故29起， 压力容器事故26起4， 气瓶事故26起， 压力管道事故8起， ; （3）事故原因 　　 统计数据显示，违规、违章仍是导致事故发生的主要原因。 从技术层面来看，各类设备事故主要原因集中度最高的分别为： 锅炉——是日常管理、违章作业和操作不当以及设备缺陷和安全附件失效；;一、国家和中原油田特种设备数量及现状介绍; 以上事故原因概括起来主要是：违章作业、安全意识不够、安全管理责任不落实。;一、国家和中原油田特种设备数量及现状介绍 ;一、国家和中原油田特种设备数量及现状介绍 ;1.2.2 油田特种设备典型案例剖析;1.2.3 中石化和中原油田的安全生产禁令中的相关要求;二、特种设备安全监察条例解读 ;2.1.1 关于安全监察的概念;2.1.2 河南省质量技术监督局锅炉压力容器与特种设备安全监察处的工作职能; a)全过程：设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测以及事故处理、报废处理等。 b)双轨制：监察机构、检验机构。 c)两项制度:行政许可、监督检查。 ■行政许可8项：设计、设计文件鉴定、制造、安改维许可、使用登记、作业人员考核、检验机构核准、检验人员考核。 ■监督检查制度5项：现场安全监察、行政处罚、事故调查处理、责任追究、安全现状公布。;第一阶段：自1955年，国务院成立专门的安全监察部门至1982年，-----探索阶段。 第二阶段：自1982年国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》至2003年国务院颁布《特种设备安全监察条例》之前，-----提升阶段。 第三阶段：自2003年6月1日，国务院颁布《特种设备安全监察条例》至今，-----逐步完善阶段。 (2009年修订，同年1月14日公布，5月1日起施行。);2.2 特种设备安全监察的历史进程;2.3 特种设备安全监察解读;意义主要体现在以下六个方面; （2）安全监察——扩大调整范围? 追求统一高效 《条例》中明确对高耗能特种设备实施节能审查与监管，就是在特种设备安全监察体系的基础上，建立特种设备安全监察与节能监管相结合的工作机制，即坚持不设立新的行政许可，利用特种设备安全监察现行有效的抓手向节能监管方面延伸，形成“企业主体、政府引导、部门联动、突出重点、服务优先”的工作格局，实现“确保安全、节能降耗”的双重目标。;（3）节能监管——细化四项制度? 更好服务发展 新《条例》在节能监管方面主要作了4个方面的细化：一是明确节能责任制度。二是明确生产节能制度。三是明确使用节能制度。四是明确节能监督管理制度。 （4）职责定位——明晰各方责任? 突出企业主体 新《条例》明确了生产、使用单位承担对特种设备安全质量全面负责的主体责任。明确了检验检测机构承担技术把关责任。明确了政府安全监督管理部门承担特种设备安全监管责任。;（5）事故调查——划分事故分级 明确调查主体 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，增设了专门的章节，明确了特种设备事故的预防、分级和调查处理程序。 （6）法律责任——完善相关规定，加大处罚力度 一是强化特种设备行政许可证后的监管，增加了撤销其相应许可的行政处罚；二是完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了行政处罚；三是针对特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的违法行为，增加了行政处罚；四是明确规定对使用未取得生产许可的单位生产的特种设备的行为，予以没收使用设备并处罚款的行政处罚。;2.3.2 《特种设备安全监察条例》解读; 3.《条例》同时还规定： ⑴ 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用和监督管理由建设行政部门负责。 ⑵ “矿山井下使用的特种设备” 指煤矿矿井和其它非煤矿山