2017年第15期-长沙三农.DOCVIP

145835人，其中未脱贫人口18654户73700人。 自1994年10月省委、省政府明确长沙市对口支援龙山县以来，特别是党的十八大以来，长沙市以习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想为根本遵循，坚决响应省委提出的长沙要在全省扶贫攻坚中发挥龙头示范作用的号召，积极担起对口帮扶这份沉甸甸的政治责任，倾情帮扶、全力帮扶、精准帮扶，增强了龙山脱贫的必胜信心，加快了龙山脱贫的历史进程，提升了龙山脱贫的质量水平。在长沙的帮扶下，龙山县的贫困面貌发生了巨大变化，从1995年的国内生产总值6.16亿元、财政收入1.56亿元，跃升到2016年的国内生产总值74.05亿元、财政收入7.04亿元。2016年，城乡居民人均可支配收入分别为21124元和9943元，分别增长7.5%、9.6%，全县贫困发生率由2013年的29%降至目前的14.1%，下降14.9个百分点，龙山由原定的2019年脱贫，提前到2018年在武陵山片区国家级贫困县中实现率先脱贫。 1、以区县结对带动精准脱贫，对口帮扶扶到了点上。针对龙山脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期的新形势新要求，创新对口帮扶模式，通过区县结对，实现对口帮扶所有乡镇全覆盖，扶贫帮困以前所未有的力度联到了村寨、扶到了点上。一是明确帮扶思路。坚持以提升龙山县自我发展能力为核心，以保障和改善民生为根本，发挥龙山县主体作用，通过对口帮扶，确保龙山实现脱贫摘帽和全面建成小康社会的目标，助推龙山县建成国内外知名生态旅游目的地、湘鄂渝边区商贸物流重要集散地和武陵山区重要城市。大力实施产业帮扶工程、民生改善工程、劳务协作工程、市场对接工程、人才智力帮扶工程、基础设施帮扶工程、招商引资帮扶工程等“七大工程”，提高对口帮扶的质量和实效，确保龙山脱真贫、真脱贫。二是创新帮扶模式。2017年初，长沙市委决定在市级层面整体扶持龙山县的基础上，由湘江新区、长沙高新区、长沙经开区、9个区县（市）等19个单位对口支援龙山17个乡镇，构建了“资源整合、区域合作、驻乡联村、共同发展”的驻乡联村对口帮扶新模式。今年来，共有8位区县（市）委书记、园区党工委书记率队，带着感情、带着责任，带着项目、带着资金，深入结对乡镇、村开展专题调研。19位区县（市）委书记、园区党工委书记、市直部门“一把手”均主持召开会议，研究部署结对帮扶的具体思路与举措。三是加大帮扶力度。坚持真情实意、真金白银、真抓实干抓帮扶，根据《长沙对口帮扶龙山县精准脱贫攻坚专项行动计划》，从2017到2020年，由长沙市财政统筹安排，投入1.3亿元以上支持脱贫攻坚，19个帮扶单位对每个联系乡镇每年投入资金不低于1000万元，4年累计不低于4000万元，17个乡镇总计投入资金不低于6.8亿元。今年计划投入资金2亿元，实施帮扶项目181个，目前已到位资金1.7亿元，其中5个单位今年的帮扶经费已拨付到位。 2、以互动合作带动产业发展，对口帮扶扶到了根上。发展产业是龙山永续脱贫、真正脱贫的根本。长沙市将自身的产业优势、企业优势、管理优势与龙山的资源、市场、劳动力等要素深度结合，加强产业发展的协作配合，支持龙山做大做强做优产业。一是支持发展工业园区。加强长沙市各省级以上园区与龙山工业集中区的深度合作，将龙山工业园区作为长沙市大中型企业的重要生产基地，打造“飞地经济”。通过共建产业园、搭建企业合作平台、实施产业开发项目，引导长沙企业到龙山投资发展，带动贫困人口长期稳定脱贫，走出了一条企业合作、产业扶贫、项目带动的“造血式”对口帮扶的新路子。二是支持发展特色农业。援助730万元建设洗洛百合城，支持“万亩百合产业园”建设。援助资金支持柑橘、烤烟、中药材等优势产业发展。在长沙举办龙山特色农产品交易博览会，在长沙马王堆大市场和红星大市场，无偿为龙山开辟名优特新农副产品展销窗口，使龙山的产品通过省城走向了全国。龙山的百合、柑橘、烤烟、中药材等优势产业稳定在42万亩以上。食用百合产量和销量均居全国首位，“龙山百合”“里耶脐橙”“龙山萝卜”“龙山七姊妹辣椒”获国家绿色食品A级产品认证和国家地理标志证明商标。三是支持发展全域旅游。投资9000万元，援建太平山旅游公路改造、里耶古城保护、惹巴拉特色民居保护、太平山森林公园和皇仓坪森林公园等项目，修建了世界最长土家族风雨桥——惹巴拉土家凉亭桥，将长沙市烈士公园白寨民族风景点交由龙山县经营。龙山每年吸引400万人观光旅游，实现旅游总收入22亿元。 3、以