便捷通关支持跨境电商可持续发展-中国国际贸易单一窗口.PDFVIP

“单一窗口”便捷通关 支持跨境电商可持续发展 ——在世界海关跨境电商大会上的主旨发言 海关总署党组成员、国家口岸管理办公室主任 张广志 （2018 年2 月10 日） 尊敬的各位来宾，女士们、先生们： 大家上午好！很高兴有机会在首届世界海 关跨境电商大会上，交流分享中国国际贸易“单 一窗口”建设的有关情况和做法，以及依托“单一 窗口”支持跨境电商发展的一些实践和思考。 建设国际贸易“单一窗口”是世界各国促进 贸易便利化、优化营商环境的重要手段。它有 利于优化口岸管理和服务机制，有利于转变政 府职能实现方式，有利于促进口岸综合治理体 系和治理能力现代化，有利于构建与开放型经 济新体制要求相适应的口岸营商环境。 中国政府高度重视国际贸易“单一窗口”建 设工作，由中国海关总署牵头，会同18 家政府 部门共同推进“单一窗口”建设。目前，“单一窗 口”实现进出口贸易9 项基本服务功能，包括货 - 1 - 物申报、舱单申报、运输工具申报、许可证件申 领、原产地证书申领、企业资质办理、查询统计、 出口退税和税费支付等均可在线办理；实现了公 安部、环保部、交通部、农业部、商务部、人民 银行、海关总署、工商总局、税务总局、质检总 局、林业局等 11 个部委信息化系统“总对总”对 接和数据的互联互通；覆盖了全国的所有口岸， 申报业务量呈直线上升趋势。据必威体育精装版统计，单 日申报业务量已突破57 万票，其中货物申报每 日14.6 万票。 通过“单一窗口”建设，有效解决了企业多头 申报、重复申报问题，实现一点接入、一次提 交、一次查验、一键跟踪和一站办理“五个一” 的特色功能。一点接入：整合各部门相互独立 的申报系统，企业通过互联网随时随地接入“单 一窗口”办理各项业务；一次提交：凡通过“单一 窗口”提交或联网验核的证件、资料，企业无需 重复提供；一次查验：依托“单一窗口”实行各类 查验指令对碰、预约交互、一次开箱、联合查 验；一键跟踪：主动推送进出口贸易全流程通 关状态，企业可以通过手机APP 一键订阅，全 程跟踪，有序调度；一站办理：最大限度实现 - 2 - 各个环节的无纸化，让数据多跑路、企业少跑 腿。 以船舶离港手续办理为例，以往企业需要 分别跑海关、检验检疫、海事、边检窗口现场 去办理、去盖章，现在通过“单一窗口”在线办理、 电子签章、网络送达，突破了时间和空间限制， 办理时间由2 天压缩到2 小时。通过实施“单一 窗口”，水运口岸进出口19 个环节优化了8 个， 优化率42% 。“单一窗口”实行免费申报制度。 运用“单一窗口”可有效支持跨境电子商务 便捷通关五项服务： 一、支持企业全流程一站式高效办理业务。 “单一窗口”为各类跨境电商企业按需提供不同 接入方式，支持高效的集成对接和数据导入等 功能，实现与电商平台及企业内部系统的无缝 对接、智能传输、自动交换和逻辑检控。“单一 窗口”平台汇聚了海关、国检、工商、税务、 外汇、银行等贸易相关方数据信息，打通了跨 境贸易全链条各环节，方便企业全流程“一站式” 办理业务，满足了跨境电子商务交易时效性要 求，对整个跨境电商生态环境起到有效的支撑 - 3 - 作用。 二、支持口岸管理部门严密高效的通关监 管。“单一窗口”功能覆盖海关特殊监管区和跨境 电商综合试验区全部范围，能够适应跨境贸易 电子商务“直购进口、网购保税进口、一般零售 进口、特殊监管区域出口”四种监管模式；通过 云计算、大数据等技术，对分散在各方的国际 贸易数据进行有效识别和汇总应用，提高交易 单、支付单、物流单“三单”与申报清单比对的准 确性，为实现分类通关监管创造条件；支持与 物流分拣线联网，实现指令对碰、自动核放、 智能分拣和联合查验，满足跨境电商货物流和 信息流交互多、数据量大、变化快的特殊需求。 三、支持统一信用管理和企业资金融通。 “单一窗口”汇集各部门监管数据，尽可能实现数 据共享，支持各监管部门对企业实施统一分类 评级，构建企业和商品的信用体系，秉持“守信 激励、失