发展壮大社区志愿者队伍完善社会志愿服务体系-中国社区建设展示中心.PDF

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 发展壮大社区志愿者队伍 完善社会志愿服务体系 改革开放 30 年来，中国原来那种以“党、国家、社会” 为核心、“单位制”为特征的“全能型”社会管理体制逐渐向以 “市场与社会”为核心、“社区制”为特征的“有限型”社会管理 体制转变，“小政府、大社会”模式越来越成为社会各界的共 识。这内在地要求我们积极组建社区草根组织，尤其是各种 志愿组织，壮大社区志愿者队伍，完善社会志愿服务体系， 促进社区和谐发展。 从现实情况来看，目前我国城市社区志愿队伍以及服务 体系的发展仍处较低水平。一方面，很多社区志愿者队伍以 及服务体系产生于国家行政权力尚未涉及、无法覆盖到的“真 空地带” ，使得社区志愿服务类型有限、领域不广、公共性不 强。另一方面，社区志愿者队伍以及服务体系数量少、不够 规范，它们只具有正式组织的雏形，大多数社区志愿服务组 织带有临时性、随意性缺点，远没有达到社区志愿者队伍以 及服务体系所应该达到的自主治理、自我服务要求。 一、社区志愿服务的不同类型 为了分析不同类型的社区志愿者组织及其服务体系运 作逻辑，我们选取了厦门龙头社区、泉州少林社区、漳州西 街社区为研究对象，探讨促进社区志愿者队伍以及志愿服务 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 体系完善的具体措施以及可能途径。我们把漳州的西街社区 称为行政主导型社区志愿服务（简称行政型），泉州的少林 社区志愿组织模式及志愿服务类型为社会型（简称社会型）， 而厦门的龙头社区则介于这两者之间，我们称为混合型。 我们之所以称漳州西街社区志愿队伍及其服务属于行 政型主要就在于这个社区志愿者队伍的成立主要采取自上 而下的行政命令式，该社区既没有成立“社区志愿服务协会” 或“志愿服务站” ，使得该社区的志愿小分队服务围绕上级政 府下达的“各项中心任务” ，行政性特征明显。社区志愿者的 招募主要依靠政府的安排以及社区的动员，个人自愿参加的 仅有 13 位同志。同时，志愿服务组织的领导不是通过民主 选举的方式而是通过社区干部的选举任命。因此，这样的社 区志愿服务组织属于政府主导型。 我们之所以称泉州少林社区志愿队伍及其服务属于社 会型是由于:一方面，少林社区志愿者队伍主要通过“志愿服 务站”通过发放倡议书、张贴招募宣传广告、上门宣传等形式 吸纳志愿者，组成志愿服务小分队，社区志愿服务站主动与 驻社区单位沟通如何壮大志愿服务小分队力量。另一方面， 少林社区志愿服务站对自身所建立的社区志愿服务小分队 进行了规范管理。按照社区志愿小分队建立社区志愿者分类 档案，建立“社区志愿者服务卡” ，使社区志愿者的服务对象、 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 服务内容、服务项目以及服务时间有一个较为清楚的记录。 同时，志愿服务站围绕社区志愿服务态度、社区志愿服务的 权利义务、服务技能等方面加强社区志愿者队伍培训，努力 实现助人自助。 同样，我们之所以称厦门龙头社区志愿队伍及其服务属 于混合型主要是由于：一方面，该社区通过成立常设机 构――志愿服务理事会――来开展社区志愿服务工作。理事 会所设立的理事长由社区居委会书记或主任兼任，理事单位