《智慧城市和市县平安应急平台建设》(石宇良).pptx

2015智慧城市公共安全与应急管理研讨会智慧城市与市县级平战结合应急指挥平台建设石宇良 博士、教授北京大学数字中国研究院 学术委员北京工业大学信息与服务工程系 主 任2015年4月 北京报告提纲发展态势市县级应急平台建设思路 城镇化加速使城市应急问题日益突出经济社会发展各种不平衡：区域发展不平衡、城镇结构不平衡、城乡发展不平衡、城镇化与农业现代化不协调、与新兴工业化不协调;公共服务不均衡-社会矛盾激发阀值降低…。交通拥堵自然灾害与城市病叠加： 地震、洪涝、地质灾害与交通拥堵、空气污染、水体污染、垃圾、人地矛盾、能源紧张叠加…水体污染严重中国人口自然密度分布（黑河－腾冲人口地理界线）党中央、国务院提出更高要求党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》在有关“改进社会治理方式”中，明确“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”国务院颁布《国家新型城镇化规划2014~2020年）》在“城市可持续发展能力”中，要求推进智慧城市建设，“统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。 …增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。”国家2020年新型城镇化发展的主要指标智慧城市建设6个方面的发展目标和方向 新一代信息通信聚划算技术发展趋势 宽带和全球导航定位授时系统构建的泛在网使网络无所不在多源多尺度，特别是高分辨率遥感、遥测及其三维实景技术为城市应急管理与服务提供了新的手段北斗无线城市公用数据蜂窝网室内外一体化位置服务平台 发展趋势美国在1979年就成立了联邦应急管理署（FEMA），9.11事件后，专门成立了国土安全部，同时各大城市也都加快了反恐和应对危机机制与应急指挥系统的建设。在美国，应急中心己遍及每一个州市，在处理包括洪水、暴乱、火灾、爆炸、地震等重大事件和事故中发挥巨大作用。美国芝加哥城市应急联动中心于1995年投入使用，总投资为2.17亿美元。芝加哥市应急指挥中心大楼内有1048人，24小时接警，每天2万个以上报警电话。发展趋势日本东京都防灾中心成立于1991年，位于东京都政府办公大楼内，是全区综合防灾行动指挥部。其机构包括：“灾害对策本部”，由东京都知事和消防、警察等单位领导组成；“防灾中心联络室”，负责与各类灾害预防、救助部门联络；“通信室”，负责保障各种通信系统；“指挥情报室”收集各类灾害情报，传达本部减灾决策指令；“夜间防灾联络室”，负责夜间和休息日值班警戒任务。发展趋势德国建成“危机预防信息系统”，即deNIS系统，它的主要任务即是支持灾难管理者的工作，相应的deNIS系统只对一些授权的使用群体开放，主要是联邦政府的内务部门和灾难控制部门的运作中心。deNIS最重要的特征就是巨灾管理的相关信息都能在一个交互式态势图中用标记的形式显示出来，这是地理信息系统的一部分。除了所有地理信息系统普遍具备的放大、缩小、地图有哪些信誉好的足球投注网站功能、在观察区域显示相关地形信息的可能性（例如标注街道、森林、湖泊、高地）以及文本信息之外，系统还具备特别为危机管理服务的特殊功能。发展趋势发展趋势发展趋势北京的城市应急指挥系统采用代理模式，由政府牵头，统一接听各自指挥、反馈与监督。这种模式与欧盟模式相近，适于特定情形，建设难度小。通过整合分散在各委办局的信息、通信、物资等应急资源，建设起依托图像监控、无线通信、有线通信、计算机网络应用和综合保障“五大”技术系统的市应急指挥平台，初步具备了对社会面的监控、现场图像的无线传输、视频资源整合、无线通信指挥调度、有线通信集中指挥调度和各类信息资源共享等六大功能。发展趋势上海市应急联动中心于2004年8月15日投入运行，设在市公安局办公指挥大楼内。总计办公用房面积约3500平方米，由指挥区、办公区组成。指挥大厅面积768平方米，里面预留了所有应急联动单位的指挥席。系统解决了上海市各个领域（包括：公安、消防、交通、卫生、水务、环境保护、民防、安全生产、市政、防汛、电力、地震、通信、航空、港务、铁路、油气、海事、海上救助等）中突发事件的报警受理，实现同步采集现场信息、迅速提供处理预案、即时通知相关处置部门、进行警力调度和实施紧急救助。发展趋势柳州市应急指挥系统属于协同模式，它将市区多个不同类型、不同层次的指挥中心和执行机构通过网络组合在一起，按照规定的流程，分工协作、联合指挥、联合行动。该柳州市应急指挥系统是由市信息办建立统一的交换平台，各专业部门建立应急中心，报警电话通过交换平台直接分流到各专业部门建立的应急中心。发展趋势南宁市城市应急联动系统是我国第