2015电大考试监督学小抄_精品.pdf

《监督学》整理小抄 15．廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政 所实施的全面监督以及责任追究的活动。 一、名词解释 16. 效能监督考评是指通过构建适用于不同层次、不同类型的效能 监督考评评价指标体系，对效能监督对象进行的 “考察”和 “评 价”。考察主要是听取评价，收集效能信息，并对效能信息进行综 1、监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其 合分析；评价是对效能监督对象的效能状态进行评估与确认的过 公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。 程。 2、监督的功能是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在 17、引咎辞职是指担任领导职务的公务员因自身能力不足或认为其 并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在 自身存在的职务过错行为已使其失去继续担任该公职的民意基础， 监督过程中，各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系， 从而主动向法定机构提出辞去其现任职务的申请并由后者依法对 有效地发挥监督的作用。 此作出处理决定的一种责任承担方式和自责行为。 3、事前监督是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公 18、政务公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情 共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为 形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。其意义在于通过把 分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高 党政机关的所有事务和活动置于人民普遍的监督和关注之下，实现 层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监 对权力运行的监控，从而有效地遏制腐败，建立高效、勤政、廉洁、 督的关键。 务实的政府。 4、事中监督是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督 19．人大专门委员会：全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、 检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程 法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、 决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督 华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，必要时，可以组织关于 部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。 特定问题的调查委员会。专门委员会的设立使人大监督更加经常 5、事后监督，也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进 化、制度化、法制化和科学化。常设性专门委员会是人大监督法律 行的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以 实施的经常性工作机构，临时性特定问题调查委员会是人大临时性 总结经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，事后监督还具有 工作的工作机构。 较强的鉴戒功能。、监督 20. 人大代表质询：全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照 6．人民主权理论是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民 法律规定的程序提出对国务院或国务院各部委的质询案，一个代表 让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主 团或三十名以上代表联名，即可书面提出质询案，在全国人大审议 权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达 “公 议案时，代表可以向有关国家机关提出质询；受质询的机关必须负 意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。 责答复。地方各级人大开会期间，代表十人以上联名可以书面提出 7. 议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机 对本级人民政府和所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质 关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代