2011级《财政学》参考版(第六章讲 转移性支出).ppt

中央财经大学 财政学院 Shigang 财政补贴支出的经济效应（B）：替代效应 财政补贴的替代效应 财政补贴的收入效应 ● ● ● 出租汽车（非补贴品） 公共交 通（补 贴品） 假设：对公共交通企业提供财 政补贴，并要求其降低票价 E0 E! S 我国的财政补贴：若干事例（A） 长春市于2008年首次将用热低保边缘户纳入补贴范围——2008年11月初，该市政府公布了2008年到2009年度热价调整的最终结果：受煤炭价格上涨影响，该市供热价格每平方米将上调3到5元，其中，居民住宅供热价格按建筑面积每平方米由26元调整到29元；为确保低收入家庭今冬能够用上稳定的暖气，该市政府于2008年冬季将加大对低保家庭补贴力度，并首次将用热低保边缘户纳入补贴范围。 为缓解困难群众冬季取暖压力，西安市政府决定于2008-2009年度为城乡低保户、五保户发放取暖补贴，其中城市每户380元，农村每户100元。 2008年10月下旬，兰州市召开政府常务会议，根据供热价格调整情况，决定提高城乡低收入居民取暖补贴标准，以确保城乡低收入居民温暖过冬。 我国现行失业保险制度: 概览（A） ● 资金筹集 用人单位和职工个人按照国家规定（目前分别为本单位职工工资总额的2%、本人工资的1% ）缴纳失业保险费，并与财政补贴等资金一起建立失业保险基金。 ● 统筹层次 直辖市和设区的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区政府规定，省、自治区可以建立失业保险调剂金，统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金和地方财政补贴。 ● 失业保险基金用途 用于发放失业保险金、失业人员在领取失业保险金期间的基本医疗保险费（个人缴费部分）、接受职业培训与职业介绍的补贴，等。 我国现行失业保险制度: 概览（B） ● 失业保险金的发放 （领取资格、发放时间） ● 失业保险金的标准——由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准 ● 失业人员在领取失业保险金期间的其他待遇 在此期间参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇（失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费）；其他。 ● 失业保险关系的转移、接续——参保职工跨统筹地区就业时，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算 我国失业保险金的发放：领取资格与发放时间 ● 失业保险金的发放：领取资格 失业前用人单位和失业者本人按规定缴纳失业保险费满一年；非因本人意愿中断就业；已办理失业登记，并有求职要求。 ● 失业保险金的发放：领取时间 ——若失业前所在单位和本人按规定累计缴费满 1 年不足 5 年的，领取失业保险金的期限最长为12个月； ——累计缴费时间满 5 年不足 10 年的，领取失业保险金的期限最长为18个月； ——累计缴费 10 年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。 我国现行城镇职工医疗保障体系 ● 我国城镇职工医疗保障体系（基本框架） 由基本医疗保险、职工大额医疗费用补助、公务员医疗补助、企业补充医疗保险等构成。其中，具有强制性的职工基本医疗保险是整个城镇职工医疗保障体系的基础与核心。 此外，自2007年起开始城镇（未从业）居民基本医疗保险试点，简称为城镇居民“一老一小”医疗保险。 ● 企事业单位职工基本医疗保险制度：基本内容 医疗保险覆盖范围 保险费用筹集——用人单位、职工均须缴纳基本医疗 保险费 运行模式——部分积累制（基本医疗保险社会统筹基 金 + 个人账户） 我国现行城镇职工基本医疗保险制度 ● 用人单位与职工个人均按规定缴费 企业、事业等用人单位和职工个人均须参加并缴纳基本医疗保险费，由专门管理机构建立基本医疗保险基金。 ● 实行社会统筹与个人账户相结合 用人单位按本单位职工工资总额的6%左右缴纳基本医疗保险费，其中30%左右划入职工个人账户，其余部分进入社会统筹基金；职工个人一般按本人缴费工资的2%缴纳基本医疗保险费，并全部进入个人账户。 ● 统筹基金和个人账户各有其支付范围，并分别核算 ——参保职工就医时，先由其个人账户储存额支付，不足支付时由个人垫付； ——对统筹基金规定起付标准和最高支付限额：起付标准原则上控制在当地职工平均年工资的10%左右，最高支付限额原则上控制在当地职工平均年工资4倍（已于2010年开始调整为6倍）左右；起付标准以