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水利水电工程概预算与招投标 主讲人：章广成 讲师 第四章 工程定额 第一节 概述 第二节 工程定额的分类 第三节 定额的编制方法 第四节 定额的使用 第一节 概述 4.1 概念 4.2 定额的产生与发展 4.3 我国工程定额的发展过程 4.4 定额的特性和作用 4.1.1 概念 所谓“定额”，是指在一定的外部条件下，预先规定完成某项合格产品所需的要素（人力、物力、财力、时间等）的标准额度。 根据一定时期的生产力水平和对产品的质量要求，规定在产品生产中的人力、物力或资金消耗的数量标准，这种标准就是定额。 工程建设定额是指在一定的技术组织条件下，预先规定消耗在单位合格建筑产品上的人工、材料、机械、资金和工期的标准额度，是建筑安装工程预算定额、概算定额、投资估算指标、施工定额和工期定额等的总称。 4.1.2 定额的产生与发展 定额的产生与发展，是与社会生产力的发展分不开的，人类在与大自然的斗争过程中逐步形成了定额的概念。 4.1.3 我国工程定额的发展过程 国民经济恢复时期（1949~1952），借鉴苏联的管理经验基础，逐步形成了适合我国当时国情的企业管理方式。 第一个五年计划时期（1953~1957），推行了计件工资制，劳动定额得到迅速发展。 从“大跃进”到“文化大革命”时期（1958~1966），劳动定额的编制和管理工作下放给省（市）以后，在适应地方特点上起到了一定作用，但也存在一些问题。定额口径过粗，工作内容口径不一，定额水平不平衡，失去统一横梁尺度，不利于贯彻执行。 4.1.3 我国工程定额的发展过程 “文化大革命”时期（1967~1976），全盘否定了按劳分配原则，将劳动定额工作看作是“管、卡、压”，致使劳动无定额、效率无考核等，阻碍了生产的发展。 中共十一届三中全会以后，明确支出要加强建筑企业劳动定额工作，全国大多数省、市、自治区先后恢复、建立了劳动定额机构，充实了定额专职人员，同时对原有定额进行了编制，颁布了新定额。 4.1.4 定额的特性和作用 （1）定额的特性 定额的法令性 定额的群众性 定额的相对稳定性 定额的针对性 定额的科学性 第二节 工程定额的分类 4.2.1 按专业性质划分 一般通用定额 专业通用定额 专业专用定额 4.2.2 按费用性质划分 直接费定额 间接费定额（经营管理） 其他基本建设费用定额（独立费） 施工机械台时费定额 4.2.3 按管理体制和使用范围划分 全国统一定额 全国行业定额 地方定额 企业定额（企业内部和企业投标报价使用） 4.2.4 按定额的内容划分 劳动定额（人工定额） 材料消耗定额 机械使用定额 综合定额（完成单位合格产品所需人工、材料、机械台时或台班的数量） 4.2.5 按建设阶段和用途划分 投资估算指标（可行性研究阶段，对概算定额综合扩大和统计资料分析） 概算定额（初步设计阶段，由预算定额综合扩大） 预算定额（施工图设计阶段、招标阶段，在施工定额基础上综合扩大） 施工定额（施工阶段，作为企业内部核算依据） 第三节 定额的编制方法 4.1 定额的编制原则 4.2 定额的编制方法 4.3 施工定额的编制 4.4 预算定额的编制 4.5概算定额的编制 4.3.1 定额的编制原则 （1）水平合理的原则 定额水平应反映社会平均水平、体现社会必要劳动的消耗量，也就是正常施工条件下，大多数工人和企业能够达到和超过的水平。 （2）基本准确的原则 定额是对千差万别的个别实践进行概括、抽象出一般的数量标准。定额的“准”是相对的，定额的“不准”是绝对的。 （3）简明适用的原则 定额项目不宜过细过繁，步距不宜过小、过密，对影响定额的次要参数可采用调整系数等方法简化定额项目，做到粗而准确，细而不繁，便于使用。 4.3.2 定额的编制方法 （1）经验估算法（调查研究法） 根据以往实际施工及操作经验，估算定额。精确性差，缺乏科学计算依据，易受人为因素影响。 （2）统计分析法 通过统计分析、整理，剔除不合理部分，拟定成定额。易受施工和经营管理不合理因素和缺点影响，只适用于某些次要的定额项目以及某些无法进行技术测定的项目。 （3）结构计算法 进行结构计算，确定材料用量、人工及施工台班定额的方法，比较科学，计算量大，人工和台班必须根据实际资料推算而定。 4.3.2 定额的编制方法 （4）技术测定法 根据现场测定资料制定定额的一中科学方法。首先对施工过程和工作时间进行科学分析，拟定合理的施工工序，然后在施工实践中对各个工序进行实测、查定，从而确定合理的定额。