Lesson1 经济法概论教材课程.ppt

华中科技大学土木学院 张伟 博士 副教授;本章内容;引例1—中国房地产政策;1998年房地产政策 停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化：为房产市场建立做准备。 调整住房投资结构：引入开发商，鼓励开发商造房。 重点发展经济适用房：满足低层次消费需求。 1999 年 实行积极的财政政策，启动住房消费：借钱给购房人 鼓励个人换购住房，免个人所得税：支持新房市场交易，为开发商造的房子找买家。启动房地产市场，免征交易营业税，契税减半：二手房市场开辟，鼓励二手房交易。 ;2000 年 对住房公积金贷款的个人和银行都免税：进一步鼓励购房 租赁所取得收入税收税率减少：形成租赁市场，体现房产投资价值，鼓励投资。 2001 年 对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展：新房市场进入快速发展阶段。 加大房地产开发投资力度，拉动经济增长：越来越多的开发商进入，蛋糕做大。消化积压空置商品房：房产投资价值体现出来了，破房子都有人要了。 ;2002 年 1 月 制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务：进一步鼓励购房，所有不利于购房的障碍都要扫除。 2002 年 3 月 降低住房公积金存、贷款利率， 5 年以上贷款利率由 4.59% 降到 4.05% ：这时是买房的黄金时期，为房地产的起飞做准备。 2002 年 8 月 央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税：土地的价值体现出来了，开始收土地的口子。 ;2003 年 6 月 中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（ 121 号文件）。内容包括：加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款：泡沫初现，大量开发商涌入想分一块。 购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定：二手房市场上活跃的炒房者已成气候，初步打击。 此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。 2003 年 7 月 出售房屋开始征收房产税：打击炒房，在打击中增加收入，减小炒房者利润空间。 2003 年 8 月 出台 18 号文件，促进房地产市场持续健康发展：一般认为 18 文与 121 号文是矛盾的，实际上不是，打击炒作不是为了打击房价。只是告诉开发商，好好造房子，还是有好日子过的。 ;2004 年 3 月?? 831 大限提高拿地“门槛”调控开始。 2004 年 4 月 存款准备金率上调， 7% 至 7.5%。 2004 年 8 月 加强土地市场的调控力度，将“毛地出让”逐步变为“熟地出让”。 2004 年 10 月 打压需求，加息，上调基准利率。 2004 年 12 月 严禁非法压低地价招商，严格规范地方政府土地管理，抑制通过招商带来的土地流失和固定资产投资的增加。 ……;请大家思考 政府调控房地产市场是不是合法的？ 政府调控房地产市场的手段有哪些？ 政府调控房地产市场是否是在保护公众利益？;引例2——法律意识;引例3——拆迁自焚;引例4——上访被打;综上所述;1、什么是经济法;法的体系;经济法是一个独立的法律部门;经济法的概念;2、经济法的体系、内容;国家经济管理机关法律制度;请大家思考 政府调控房地产市场是不是合法的？ 政府调控房地产市场的手段有哪些？ 政府调控房地产市场是否是在保护公众利益？ 回答： 1、政府有权调控房地产市场，但必须依法调控 2、政府调控房地产手段的市场包括：土地供应（私人手段）、贷款利率、银行存款准备金年率、商品房供应结构、税收等 3、政府调控房地产手段，归根结底保护的是统治阶级的利益;经济法的古老渊源;早在公元前八世纪，巴比伦奴隶制国家颁布的《汉谟拉比法典》就对土地的国家所有权和土地的法律保护作出了规定 在我国，“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，反映了西周奴隶制国家的土地归国家所有 秦简《金布律》规定，出售的商品必须表明价格，但价格不到一钱的小商品除外 秦简《工律》对度量衡的制造、使用的监督制度作出了明确规定。 秦简《田律》规定：春二月林木生长，不得砍伐；春天土地干旱需要水，不得杜塞水道。 《唐律》规定：严禁妄认、盗卖或盗耕公田和私田;到了近、现代，经济法的内容体系更完备，在国家经济协调中发挥的作用也越来越大 19世纪以来，资本主义国家先后制定了许多关于公司的法律。如英国《合股公司法》（1844年），法国《有限公司法》（1952年）等。 为加强市场管理，法国制定了《严禁囤积垄断令》，美国《谢尔曼法》是联邦第一步反托拉斯法。 社会主义国家同样制定了一系列符合自身国情的经济法，如前苏联的《工人监督条例》、《社会主