社区管理_复习提纲.doc

国家民政部：社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活的共同体。城市社区：居民委员会的辖区。四层含义（因素）：1地域空间：独立的、稳定的2社区人口：社会活动的主体，以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口3互动性：社区中的人们各种社会活动及由此形成的互动关系4共同性：地缘上的归属感、心理上的认同感。共同的行为规范、生活方式、社区意识 社区的要素：1地域要素：社区居民活动的载体。地形、地质、生态、规模、区位2人口要素：数量、质量、结构、分布、流动3服务要素4文化要素：DNA5组织要素 社区的功能：一政治功能1居民应重视选举权与监督权-参与社会正直生活2社区自治组织监督政府是否依法行政，实施社区的依法自治3依法自治管理；二服务功能：日常生活；三经济功能：社区生产与生活功能-衣食住行+就业；四文化功能：社区文化娱乐、社区体育、社区教育；五维系功能 社区类型分类：一功能划分1经济社区2政治社区3文化社区4军事社区5特殊社区二空间特征1法定社区（地方行政区）2自然社区（生产活动中自然形成）3专能社区（从事某些专业活动）三社区内部组织形式1整体社区（生产与生活于一体）具有独立意义2局部社区四生产力水平1传统社区2发展中社区3现代社区五多元标准：经济结构、人口规模、人口密度-1农村社区2城镇社区3城市社区 社区管理的含义：一定环境下，一定组织中的管理者，为有效实现组织目标，通过计划、组织、领导、控制等只能对组织所拥有的资源要素，进行协调的活动过程 社区管理：1范围：社区—居委会、村委会辖区2主体a社区基层的政权组织—例：街道办事处或乡镇政府，起领导作用b住区单位：企事业单位3客体：事务（地区性事务—本质：所有成员共性的事物，例：环境；社会性事务：成员相互关系的事务，例：邻里关系；群众性事务）4目的：维护社区的整体利益，推进社区全方位发展5启示a组织管理机构健全职责权限清晰b制度保障职责权限清晰c非营利组织d社区志愿者组织是不可或缺的力量e社区发展形式应多样化 社区管理组织体系：以社区党政组织为核心，由社会党政、自治、中介组织等共同构成的社区组织系统（两级政府、三级管理、四级网络） 社区党政组织构成：1社会党组织：领导核心2街道办事处：基层政府机构3政府职能部门的派出机构：派出所、工商所 社区党政组织的建设：1发展和管理社区党员工作a做到有群众的地方就有党的工作，扩大党工作的覆盖面b分类管理2改进社区党组织的工作方式：领导方式、活动方式3理顺社区党组织与自治组织的关系4健全街道办事处机构：健全依法管理机制，形成监督运行机制，一些可由企业单位承担的作业要引进市场机制 社区自治组织（居委会）性质：---社区自治主体。居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 物业管理公司与业主委员会关系1二者同是物业管理机构2二者合作使专业管理与业主自治相结合3共同管理一定范围的物业。物业管理公司：受业主委员会委托管理业主；业委会：代表业主利益来管理物业。4具体关系：a法律上平等的关系：委托与被委托，聘用与受聘b经济上的交换关系c工作上的合作关系 社区管理者的素质要求：一、一般管理者的素质要求1管理欲望—主管要求2必要的管理技能—能人3良好的道德品质—好人4健康的身体素质。二、社区管理者的具体素质要求1态度：负责任的奉献（奉献、忍辱负重、敬业负责）2知识a政治理论b管理理论c法律知识d社区知识e公关知识3能力a表达能力（口头、书面）b协调能力c社交能力d调研能力e创新能力f运用现代信息技术的能力 社区规划的原则1系统性原则2先进性3动态性4可操作性5因地制宜6以人为本 社区规划的指标：一，指标要求1主客观指标2指导性与可行性3科学性；二，指标体系1社区人口（人口规模、人口结构、人口变化）2社区环境（自然环境、社会环境、人文环境）3社区安全（家庭、楼宇、办区、驻区、社区）4社区服务（服务设施、服务项目、服务对象）5社区教育（教育设施、师资队伍、社区课程）6社区文化（文化设施、文化组织、文化活动、文化领导）7社区体育指标体系（组织、管理、活动）8社区医疗保健指标体系(街道区院、社区卫生）9社区经济指标体系（驻区企业、社区半公益性实体、社会公益性、社区经管）10社区信息管理指标体系（信息组织、信息种类、信息收集、信息手段0 社区环境构成：自然环境：社区绿化、社区清洁卫生、社区环境保卫；社会环境：社会生活、社会治安、社会精神文明建设；人文环境：文化、社区人际 社区文化构成：1社区精神文化---价值观、思维构成、社区意识2社区制度文化---行为准则、规章制度3社区物质文化---文化场所、自然景观4社区行为文化---活动文化 我国社区文化面临的问题：1社区文化的体制和工作机制问题2社区文化规划和活动场地问题3社区文化队伍和管理问题4社区文化管理缺少法律法规