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第三章 公共政策系统与决策体制 公共政策系统 信息系统 智囊系统 决断系统 监控系统 信息系统 智囊系统 决断系统 监控系统 公共决策体制的结构 公共决策体制的类型 层级结构中的集权制与分权制 集权制 分权制 个人决策模式和集体决策模式 个人决策模式：个人专断 个人负责 集体决策模式：寡头政治 委员会制 历史中的公共政策体制类型 公共决策体制的特征 专业性 统一性 整体性 中外公共政策体制比较 政府在公共政策中的地位 中外公共政策体制比较 政府在公共政策中的地位 * * 主讲教师:徐 明eastxuming@126.com 信息：管理活动中各种消息情报、数据指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称。 信息系统的职责 信息系统的构成： 信息流程体系：信息收集、信息加工、 信息传递、信息储存 信息组织体系：专业性的社会统计系统 政策执行机构和监督检查机构的信息反馈系统 政策智囊机构设置的信息系统 政策中枢机构设立的信息系统 作用： 参与公共决策 为政策主体提供咨询服务 找出问题的症结 构成： 官方智囊机构 非官方政策研究机构 特征： 权威性 主导性 组织性 作用： 界定政策问题 确定政策目标 设计政策方案 选择政策方案 规律： 果断原则 创新原则 系统原则 择优原则 监控系统组成： 西方：三权分立与制衡 中国：内、外监控系统 监控系统作用： 防止政策主体滥用决策权 促使政策内容切合实际 监督执行机构及其人员正确执行政策 决策权力 公共政策体制的结构： 纵向结构：构成领导与被领导主从关系的组织之间。管理层次与管理幅度决定了决策体制“形状”的变化。 横向结构：平等合作和协商关系的组织之间。相互独立又制约。 西方国家的政府 中央政府的地位： 实行总统制国家 实行议会制国家 地方政府的地位： 实行联邦制的国家 实行但一直的国家 中国政府： 中央政府的地位 地方政府的地位 执政党在公共决策中的地位 西方政党 我国政党 其他社会组织对公共决策的影响 西方国家利益团体 我国各种组织与团体 *