教育督导条例培训讲座.ppt

四是规范了教育督导的类型和程序 《条例》把教育督导分为综合督导、专项督导和经常性督导三类，并分别明确了工作重点，确定了严格的程序，有利于保证监督的公开、公正和有效。 五是形成了教育督导的完整体系 《条例》明确的教育督导事项，涵盖了政府各部门履行职责、学校教育教学的主要方面，构建了督政、督学、监测三位一体的督导体系，实现了督政与督学并重、监测与评估并重的督导格局。 五、《条例》对督学队伍建设做出的主要规定 一是明确规定配备专职督学、聘任兼职督学 县以上人民政府要为教育督导机构配备专职督学，这表明督导机构必须要设专门的行政编制，配备专职督学。同时教育督导机构可根据工作需要聘请兼职督学，这是对现行督学聘任做法的法规认定。 二是明确督学资格条件 《条例》规定了督学应具备的包括政治素质、政策水平、道德品行、基本学历、业务能力、身体条件等在内的6个条件。同时还规定符合这些条件的人必须经过教育督导机构考核并合格，才能由县以上人民政府任命为督学，或由教育督导机构聘任为督学。 三是明确督学工作要求 《条例》规定，督学在执行督导的过程中要遵守法律、法规和规章，遵循教育规律；要实事求是，客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或虚构事实。 四是明确对督学的管理 《条例》使督学既获得了法律地位和执行公务中的合法权利，也明确了督学应承担的责任和应履行的义务，并对督学履行职责的情况进行考核和对督学滥用职权进行处罚。这对于改变督学设置无定编、督学职责不明确的状况，规范督学行为，提高督学的权威，调动督学的积极性，增强督学队伍的稳定性，都将起到积极作用。 六、《条例》对教育督导实施做出的规定 一是明确督导事项 教育督导机构主要对学校实施素质教育的情况、校长教师队伍建设情况、教育投入的管理和使用情况、义务教育普及水平和均衡发展情况、各级各类教育的规划布局和协调发展等情况进行督导。 二是严格督导程序 实施专项督导或者综合督导，应当事先确定督导事项，成立督导小组，并事先向被督导单位发出书面督导通知。在督导过程中，要征求公众对被督导单位的意见，同时采取多种形式听取学生及其家长和教师的意见。教育督导机构根据督导小组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，向被督导单位发出督导意见书。 三是建立督导责任区 县级教育督导的机构根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。责任督学对责任区内学校实施经常性督导，每学期不得少于2次。 四是建立限期整改、督导报告和公报制度 督导结束后，被督导单位应当根据督导意见书进行整改，并将整改情况报告教育督导机构。督导报告应当向社会公布。 五是明确教育督导工作经费必须纳入各级政府财政预算予以保障 七、实施《条例》的任务 要健全“督政”、“督学”、监测体系。 要切实加强督导机构和督学队伍建设。 要建立教育督导相关规章制度。 要完善问责机制，提高教育督导工作成效。 要更新督导理念、创新督导方式。 要逐步扩大社会的知情权和参与权。 解读《教育督导条例》 《教育督导条例》（以下称《条例》）于2012年8月29日经国务院第125次常务会议通过，9月9日温家宝总理签发第624号国务院令予以公布，自2012年10月1日起生效施行。 《条例》共分5章二十七条，对教育督导适用范围、教育督导的原则、教育督导机构、督学、教育督导实施及其法律责任等方面都作了明确的规定，构成了完整规范的体系。 《条例》的颁布，表明国家把原国家教委1991年印发的《教育督导暂行规定》这一部门规章上升到、定位为国家行政法规，体现了国家意志，明确了教育督导法律地位，实现了教育督导制度建设在立法层面上的突破，赋予了教育督导工作法理性的权威。 一、颁布《条例》的背景 一是教育改革发展进入新的时期 落实教育优先发展战略、促进教育公平、提高教育质量，需要教育督导发挥保驾护航的作用。 二是政府行政管理职能要转变 确立教育督导的法律地位是建立健全教育决策、执行、监督相互协调的行政管理体制的一项重要举措。 三是加强教育督导是世界诸多教育强国的通行做法 法国