健全改进作风常态化制度-刘春培训资料.ppt

健全改进作风常态化制度 中央党校 刘 春 一.健全改进作风常态化制度的必要性紧迫性 2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要健全改进作风常态化制度。 改进作风，既是全面深化改革的重要保证，又是全面深化改革特别是全面深化党的建设制度改革的重要内容。优良作风是党的事业成功的保障，一定要大力加强党的作风建设，特别是健全作风建设的各项制度，推进改进作风的经常化、常态化、长效化、制度化，以优良作风为全面深化改革保驾护航。 必要性重要性： 改进作风常态化制度化对于推进党风廉政建设，从根本上克服不正之风，提高党的建设的科学化起着基础性作用。 1.实现改进作风常态化有助于作风建设成果的巩固和坚持 2.实现改进作风制度化有助于形成良好的作风建设环境和条件 3.作风建设常态化制度化有助于不断提高作风建设的科学化水平 4.作风建设常态化制度化有助于干部队伍素质不断提高 作风建设在推进和组织方式上存在的问题： 1.改进作风采用运动式的方法,大轰大嗡，治标不治本，出现反复反弹； 2.形式主义盛行,改作风照抄照搬,照本宣科,表面文章花架子,脱离实际脱离群众； 3.不注重制度建设，成果经验一大堆，没有固定下来，没有形成规范和规则，不能发挥持久的作用； 4.科学化程度低,头痛医头脚痛医脚,整体性协调性差,没有形成系统工程的格局。 二.大力健全改进作风常态化制度 党的十八大以来，新的中央领导集体高度重视作风建设，把改进作风作为党风廉政建设的首要抓手，作出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习总书记和中央政治局各位同志以身作则、率先垂范，各地各部门积极贯彻、狠抓落实，作风建设取得重要成果、呈现新的气象。同时，改进作风不会一蹴而就，更不可能一劳永逸。各种不良现象不良风气必然不断侵蚀党的队伍，这就决定了反对不良作风、弘扬新风正气，是一项经常性长期性持久性的任务。而且，作风问题具有顽固性，抓一抓有好转，松一松就反弹，具有突出的反复性。老的问题解决了，新的问题又会出现，或者老问题以新的面貌出现。倘若作风建设时紧时松，或寄希望于一次集中整治就能解决，不仅解决不了作风问题，还可能适得其反，使人们失去信心。所以，作风建设只有进行时没有完成时。必须以水滴石穿的精神、锲而不舍的韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚持不懈抓下去，标本兼治，取得长效。 历史经验证明，没有制度化就没有常态化。制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力，因而是改进作风常态化的重要保证。有了好的制度机制，发挥制度机制的激励、约束作用，往往能让好的作风得到更好的弘扬、让不良作风得到更有效的遏制。必须边实践、边总结，本着务实管用的原则，深化相关各方面的体制机制改革。过去不少时候成效明显但难以持久，根本原因在于没有实现制度化，或者制度的操作性不强，缺乏长期起作用的内在因素。必须建立健全作风建设的相关制度，建立长效机制，保障改进作风常态化的实现。 1.加强制度建设，建立健全相关体制机制 2.加强改进作风的系统性协调性 作风建设是一个庞大的系统工程。作风上的问题从诱因、形成产生到爆发蔓延，存在一系列直接和间接的相关因素，这就决定了必须以系统和全面的观点来定位作风建设。不仅要解决作风问题本身，还要改造滋生作风问题的土壤和环境，加强改进作风的配套措施。推进相关体制和领域的改革，消除作风问题反复发作的隐患。一方面作风建设各个组成部分之间良性互动，另一方面相关改革也要协调一致。从而提高作风建设的科学性和持续性。 3.强化作风建设过程的监督制约机制 加强对作风建设的监督制约，完善对各个环节的监督制约机制。坚持用法治思维和法治方式推进作风建设。进一步拓宽监督途径，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，形成监督制约的合力。进一步扩大监督的视野和范围，切实做到党员干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。把权力关进制度的笼子里。着眼于提高整个社会的思想道德素质和法制意识，形成人民群众积极支持和参与监督的局面，建立民主评议作风机制。建立科学管用的作风建设评议评价机制，完善党风廉政建设社会评价制度，坚持把群众满意作为评判的根本标准。 (2)健全改进文风会风制度，杜绝文山会海 文山会海曾屡禁不绝，十分顽固。“改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进文风会风。” 首先要切实减少各种会议，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并，充分运用现代信息技术手段改进会议形式，严格控制各类会议规模，减少参加人员。坚持开短会讲短话，力戒大话空话套话。严格控制会议经费。减少各类文件简报，提高文