公共财政与民生问讲解材料.ppt

公共财政与民生问题讲座;民生问题历来是治国理政不可回避的一个政治问题。 ; 一、保障和改善民生是公共财政必须肩负的重要职责; 一是从提供公共产品和公共服务方面看。;二是从调节经济运行方面来看。;三是从推动经济社会“包容性增长”方面看。;要实现“包容性增长”，从政策设计的角度看：;第三，要推动经济尽快走上主要由内生增长和创新驱动的轨道。;一方面，居民收入偏低。在国家、企业、个人之间的利益分配中，个人所得偏低，居民收入占国民收入的比重不高。;各级党委、政府始终致力于深化经济体制和社会管理体制改革，把完善社会保障制度、推进收入分配改革作为解决当前诸多社会问题的重要抓手，合理分配社会财富，让老百姓更多地分享经济社会发展的成果。; （三）从消除社会差距的角度看，需要公共财政大力改革体制、机制，推动公共服务均等化。;从我国国情看，特殊而复杂的国情决定了我们在解决以上三个层面基本问题将面临更多的具体问题： ;;四是建立政府基本公共服务的绩效评价和问责机制，理顺政府、市场、社会之间的关系，探索基本公共服务的多元化供给和互补机制。; （四）从化解社会矛盾的角度看，需要公共财政应对社会发展和变革带来的新挑战，相应实施有针对性的财政政策体系。;第一，保障性社会问题，主要包括贫困、失业、疾病等。; （五）从应对公共危机的角度看，需要公共财政增强忧患意识和责任意识，支持建立应急预警管理体系。; 二、我省公共财政保障和改善民生的探索实践;一是通过税收和转移性支出等财政政策手段调节收入分配，促进城乡居民减负增收。;——切实增加“三农”补贴。全省“三农”投入6302亿元，比“十五”期间增长321.8%。;“十一五”期间四项补贴累计达到232.2亿元。 “十一五”期间全省累计兑付家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴资金40.6亿元，实现补贴产品销售354.8亿元。;二是通过增加财政投入，加大社保、医疗、住房等主要公共服务和公共产品的供给保障力度。“十一五”期间，全省财政用于民生领域的支出累计达到8578亿元，为“十五”期间的3.8倍。;——学有??教，支持优先发展教育。“十一五”期间，教育支出的增长一直高于全省财政经常性收入的增长幅度，全省累计安排教育支出1830亿元，是“十五”时期的3.16倍。;——老有所养，支持社会保障体系建设。“十一五”期间，全省各级财政对社会保障的投入力度空前，共计投入1896亿元，年均增长25.2%。;——病有所医，支持医疗卫生改革。;建立和完善城乡居民医疗保障制度，至2010年，城镇职工、城镇居民、新农合三大医保制度参保总人数达到8340万人，医保受益总人次达到1.03亿人次。;不断缩小城乡和地区间公共卫生服务的差距，从2009年起，我省开始实施九类21项基本公共卫生服务、六类重大公共卫生服务。;——住有所居，推动安居工程建设。构建了以廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价房和棚户区改造为主体的多层次的保障性住房体系。;全省计划在“十二五”期间新建保障性住房和棚户区改造131万套，2011年将实现新开工建设34万套。;在农村地区：重点对居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户给予财政补助。2009年全省完成农村危房改造2.53万户，2010年完成9.48万户，2011年将完成20万户。 ;在民族地区：2009年我省启动实施了富有四川特色的藏区牧民定居行动计划。截至2011年底，预计将实现投入约70亿元，基本完成牧民定居房建设和10万顶新型帐篷的发放任务，实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”的预期目标，划时代地结束全省藏区游牧民的无定居生活。;此外，从今年起，我省还将着手在彝族聚居区实施彝家新寨建设，计划四年投入近20亿元，完成12.1万户彝区群众的住房建设任务。;三是通过财税政策扶持和服务保障“授人以渔”，提供自我发展的基础平台。;——注重生态环境建设。; （二）强化均等性，完善财政保障和改善民生的投入机制。;“十一五”期间，财政支出结构更加优化，民生保障、产业发展支出占比达到81.8%，比2005年提高8个百分点；行政运转支出由26.2%下降到18.2%。;2010年，全省民生保障支出总额达到3013亿元，占全省财政支出总额的71%，比2006年提高9个百分点；产业发展支出总额达到457亿元，占全省财政支出总额的10.8%，比2006年提高1.8个百分点；行政成本支出总额为772亿元，占全省财政支出总额的18.2%，下降10.8个百分点。;在年初预算编制方面：推行预算编审程序改革，以政府领导为主导，以存量和增量支出结构调整为核心，清理整合项目资金力。2010年省级财政和部门在年初预算编制中调整归并存量专项项目